Как установить шлагбаум во дворе и не нарушить законы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как установить шлагбаум во дворе и не нарушить законы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Дворы многоквартирных домов часто становятся способом объезда для автомобилистов. Кроме того, их часто используют для парковки люди, которые в этих домах вовсе не проживают. В связи с этим страдают жильцы домов, которым не остается места для собственных машин. Но это еще полбеды: намного страшнее то, что многие автомобилисты не снижают скорость, двигаясь по двору дома в объезд. Из-за этого может случиться авария. Или настоящая трагедия, если поблизости расположены учебные учреждения, и дети часто выбегают на дорогу.

Урок 2. Как оформить установку шлагбаума на придомовой территории

Собственники помещений в МКД вправе благоустраивать придомовую территорию, если она входит в состав общего имущества. Однако установка шлагбаума — это ограничение доступа к МКД.

На этом уроке разберемся кому и на каком основании можно ограничить подход к МКД. После урока вы, выберите специализированную подрядную организацию для разработки проектной документации, получите решение собственников и согласуете установку шлагбаума с компетентными органами.

Какие условия нужно выполнить, чтобы установить шлагбаум

Установка шлагбаума на придомовой территории будет законна, если выполняются три условия:

• земельный участок под МКД сформирован и принадлежит собственникам помещений в МКД;
• решение об установке шлагбаума принято собственниками на общем собрании;
• размещение шлагбаума согласовано с муниципалитетом или органом МСУ.

Установка шлагбаума на придомовой территории возможна только после оформления права общей долевой собственности собственников на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. О том, как оформить мы говорили на первом уроке.

Решение об установке шлагбаума принимает общее собрание собственников. Необходимый кворум – не менее 2/3 от общего числа голосов всех собственников помещений в МКД (п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК). Ни члены ТСЖ, ЖСК, ни собственники-автовладельцы, которым шлагбаум нужен для организации парковки, не уполномочены решать вопросы об установке шлагбаума.

После принятия решения на ОСС, согласуйте установку ограждения с компетентными органами. Согласовать установку шлагбаума и ограждения на придомовой территории может УО, ТСЖ, ЖСК, если собственники уполномочили их.

Без решения собственников и согласования с компетентными органами шлагбаум может быть признан незаконной ограждающей конструкцией. В таком случае собственники или органы надзора, контроля могут требовать от УО, ТСЖ, ЖК демонтажа шлагбаума, который создает помехи в пользовании общим имуществом МКД.

Для кого нельзя ограничивать доступ на придомовую территорию

Собственники не вправе ограничивать допуск на придомовую территорию:

• другим собственникам и законным пользователям помещений в МКД;
• экстренным и спасательным службам (скорая медицинская помощь, МЧС, пожарная служба);
• специализированным службам (аварийные бригады инженерных служб).

Например, собственники обязаны обеспечить свободный подъезд к МКД пожарной технике. Это устанавливает п. 365 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390. Несогласованная установка шлагбаума на въезде на придомовую территорию нарушает данное требование, поскольку не дает возможности пожарным воспользоваться въездом на территорию МКД в случае пожара.

Как разработать проектную документацию для установки шлагбаума

Чтобы подготовить проектную документацию, выберите специализированную подрядную организацию. Она подготовит проект размещения будущего шлагбаума, где укажет его место размещения, тип, размер, внешний вид. Оценит затраты по установке. Когда проект готов, представьте его собственникам для ознакомления и принятия решения.

Как получить решение собственников

Чтобы получить решение собственников нужно инициировать общее собрание и провести его.

Перед ОСС, ознакомьте собственников с проектной документацией, сметой, порядком въезда на придомовую территорию. Материалы будущего общего собрания должны находиться у инициатора, а доступ к ним должен быть открыт. Порядок ознакомления с документами определяется в сообщении о проведении общего собрания.

В повестку дня включают следующие вопросы:

1. Об установке на придомовой территории шлагбаума согласно проекту.
2. Об утверждении сметы на выполнение работ по установке шлагбаума.
3. Об утверждении источников, размера и порядка финансирования установки шлагбаума.
4. О наделении УО, ТСЖ, ЖСК полномочиями по вопросам установки шлагбаума, в том числе на получение необходимых разрешений и согласований в любых органах власти и организациях, подписание договора на установку и техническое обслуживание шлагбаума.

ОСС проводят по общим правилам. Когда собственники приняли решение, УО, ТСЖ, ЖСК нужно получить разрешение на установку шлагбаума в органе МСУ и заключить договор со специальной организацией на установку.

Как согласовать установку шлагбаума с компетентными органами

УО, ТСЖ, ЖСК может согласовать установку шлагбаума самостоятельно или привлечь для этого подрядную организацию. Когда для установки привлекают подрядчика, он берет на себя все административно-организационные вопросы. В том числе согласование проекта шлагбаума с органом МСУ.

Если УО, ТСЖ, ЖСК самостоятельно получают разрешение органа МСУ, нужно выяснить, какие местные правила действуют. Субъекты РФ могут устанавливать свои правила согласования установки шлагбаумов. В них содержатся уточнения в части порядка размещения ограждающих конструкций. В Москве, например, действует постановление Правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП и постановление Правительства Москвы от 30.09.2015 № 632-ПП.

Пример согласования шлагбаума

В Москве согласовать шлагбаум можно в совете депутатов муниципального округа, к которому относится МКД. Для этого УО, ТСЖ, ЖСК направляют в совет принятое собственниками решение и проектную документацию. Такой порядок устанавливает постановление правительства Москвы от 02.07.2013 № 428-ПП.

Решение о согласовании установки шлагбаума либо об отказе в согласовании принимается советом депутатов в срок не позднее 30 дней со дня поступления документов.

На практике при обращении в совет депутатов дополнительно может потребоваться заявление от УО, ТСЖ, ЖСК с просьбой о согласовании установки шлагбаума, образец информационного листа (таблички) о порядке проезда спецтранспорта на придомовую территорию.

***

Если шлагбаум установили по всем правилам: на основании решения собственников и согласовали органом МСУ, оспорить будет крайне сложно. Недостаточно сослаться на создание препятствий в проходе и проезде к МКД. Если, например, шлагбаум препятствует доступу собственникам в МКД, они вправе потребовать организации доступа на придомовую территорию. Для этого достаточно обязать УО, ТСЖ, ЖК выдать ключ или пульт от шлагбаума. Требование о демонтаже законно установленного шлагбаума будет излишним (постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.08.2018 по делу № А40-233707/17-154-256).

Что грозит за установку шлагбаума без разрешения органа МСУ

При выявлении незаконно установленного шлагбаума проверяющий (МЧС, орган местного самоуправления) потребует от управляющего МКД лица демонтировать несогласованную конструкцию. А за неисполнение предписания оштрафует должностное лицо на 2 тыс. руб., а организация на 20 тыс. руб. (ст. 19.5 КоАП).

Если шлагбаум мешает дорожному движению, за умышленное создание помех в дорожном движении организацию могут оштрафовать на 300 тыс. руб., должностных лиц – на 25 тыс. руб. (ст. 12.33 КоАП).

***

Главное в уроке:

• Чтобы отгородить придомовую территорию шлагбаумом, необходимо решение ОСС и согласие органа МСУ.
• ОСС может принять решение об установке шлагбаума только, если придомовая территория входит в состав общего имущества.
• Нельзя ограничивать доступ на придомовую территорию жителям этого МКД и экстренным службам.
• УО, ТСЖ, ЖСК получают разрешение органа МСУ, если их уполномочили собственники.

Для того чтобы установить шлагбаум необходимо сначала провести общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором будет принято соответствующее решение. Если к двору, который планируется оградить шлагбаумом, примыкает несколько домов, такие собрания должны быть проведены в каждом из них. На собрании помимо принятия решения назначается также ответственное лицо или группа людей, которая будет контролировать процесс установки. Определяется и порядок въезда на территорию. Также на собрании можно сразу установить смету, определить размер оплаты за обслуживание и порядок внесения платежей.

Получать разрешение на строительство не нужно, так как установка шлагбаума не является капитальным строительством. Однако любые ограничительные конструкции могут быть установлены только после получения согласования с муниципальной администрацией, а также некоторыми контролирующими организациями.

Нюансы при обращении в ГИБДД:

• Для получения разрешения необходимо подтвердить, что огораживаемый участок не предназначен для проезда автомобилей.
• В некоторых случаях жильцы принимают решение огородить больший участок, и в этом случае ГИБДД не дает разрешения, так как может возникнуть помеха дорожному движению.

Нюансы при обращении в пожарную службу:

• Основная проблема заключается в том, что для пожарной службы шлагбаум считается незаконным ограждением, так как препятствует проезду экстренных служб. Однако в случае, если вы организуете все так, чтобы предоставить доступ таким службам в любое время, проблем не возникнет.
• Так, вы можете нанять охранника, который будет открывать доступ вручную при необходимости.
• Кроме того, может быть организована диспетчерская с круглосуточным видеонаблюдением: в этом случае шлагбаум может быть открыт удаленно.
• Более дорогостоящий вариант — проведение интеграции системы шлагбаума с системой противопожарной безопасности. В этом случае в экстренной ситуации шлагбаум откроется автоматически.

Для установки шлагбаума необходимо будет обратиться в орган местного самоуправления.

Какие документы необходимо будет предоставить:

• Заявление на установку;
• Подтверждение долевой собственности жильцов дома на придомовую территорию;
• Кадастровую выписку, в которой будут содержаться все необходимые сведения о земельном участке;
• Протокол общего собрания, в котором будет отражено принятое решение об установке шлагбаума;
• Техническую документацию на шлагбаум. Обычно в это понятие входит дизайн-проект, топографический план местности и проект благоустройства территории.

Общий порядок действий для установки шлагбаума во дворе жилого дома

Этапы:

1. Собираются граждане, являющиеся собственниками квартир многоэтажного дома. По ст. 44 ЖК РФ общее собрание – это орган управления домом. Для принятия какого-либо решения, необходимо 51% голосов от числа участвующих в собрании для того, чтобы поставить шлагбаум.
2. Жильцы регистрируют придомовую территорию в кадастре для полноценного использования.
3. После одобрения установки шлагбаума большинством голосов, готовятся документы и передаются в уполномоченные органы для постановки придомовой земли на кадастр. Придомовая территория регистрируется за жильцами. С момента оформления земельного участка он не будет больше числиться на балансе города.

Кратко — как установить шлагбаум

Чтобы установить шлагбаум или другие устройства автоматического ограждения проезда в дворовую территорию многоквартирного дома, нужно пойти по такому плану:

• Найдите подходящее место для установки шлагбаума. Проверьте, что устройство не помешает заезду во двор — должен быть свободный доступ как для жильцов, так и для больших машин пожарной охраны или коммунальных служб.
• Заранее решите, как будете обеспечивать доступ через шлагбаум машинам спецслужб — например, нужно нанять охранника или консьержа.
• Найдите подрядную организацию, готовите проект установки, считаете смету.
• Проведите общее собрание, на котором собственники голосуют за установку шлагбаума, за его технические характеристики и месторасположение. Также нужно проголосовать за уполномоченного представителя, например, предложить управляющей компании это сделать. И решить, что вы будете обращаться за субсидией.
• Получите согласование от местного совета депутатов.
• Обратитесь в дирекцию ЖКХ округа за субсидией. Дожидайтесь перечисления денег на расчетной счет в управляющую компанию. Запускаете процесс установки шлагбаума.
• После установки в течение месяца принесите в дирекцию ЖКХ документы о проведенных работах — договор и акт принятых работ. Плюс платежный документ, например, чек об оплате договора.

Жалоба на незаконный шлагбаум

Если же шлагбаум установлен незаконно, т.е. без проведения необходимой процедуры по его установке, при отсутствии необходимого количества голосов собственников помещений, тогда можно подать жалобу на незаконную установку шлагбаума.

Жалобу можно подать в следующие органы:

• в орган, который осуществляет жилищный надзор, ранее употреблялось название жилищная инспекция. Указанный орган проведет проверку, в том числе, на предмет проведения общего собрания, его законности и т.п. Может обратиться в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным
• в органы местного самоуправления, которые установят, согласовывалась ли ими установка шлагбаума, а также проверят доводы заявителя о том, что шлагбаум огораживает места общего пользования. Далее уже будет решаться вопрос о необходимости обращения в суд с иском
• в пожарную охрану, которая проведет проверку на предмет возможности проезда спецтехники
• в автоинспекцию, если шлагбаум препятствует проезду по дорогам общего пользования
• в прокуратуру, которая вправе провести проверку о нарушении законов

Помимо жалоб в те или иные органы, также можно обратиться в суд с иском в защиту своих прав.

Если ваш дом находится рядом с торговыми комплексами, бизнес-центрами или станциями метро и пользуется популярностью у случайных водителей в целях бесплатной парковки, установка шлагбаума может быть не только полезна, но и важна.

Но в некоторых случаях это может быть не так целесообразно. Например, дома в спокойных спальных районах вдалеке от многолюдных и активных местностей. В этом случае нужно оценить необходимость шлагбаума. Иначе можно потратить много денег, времени и собственных сил впустую. Чтобы понять целесообразность шлагбаума, необходимо сделать небольшой расчет. Посчитайте количество машиномест во дворе вашего дома и их соотношение к числу квартир и нежилых помещений (офисы, магазины и другие коммерческие объекты). Такое соотношение можно узнать и для соседних домов. Если вы хотите соблюсти точность, берите в расчет не количество помещений, а размер их площади.

Шлагбаум необходим, если в вашем доме наиболее выгодное соотношение машиномест к квартирам в вашем окружении. Это может значить, что вашей парковкой пользуются жители домов рядом. Тогда установка ограждения имеет смысл.

На этапе общего собрания собственников (ОСС) у вас должна быть вся информация на руках, которую необходимо будет только утвердить среди всех.

Что важно обсудить на ОСС?

• местные правила установки (см. пункт 2);
• выбрать человека, который будет уполномочен подавать заявление на установку шлагбаума;
• положение о въезде/выезде на придомовую территорию (см. пункт 6), в том числе автомобилей специальных и экстренных служб;
• финансирование данного проекта;
• включение нового оборудования в состав общего имущества.
• Мы перечислили основные вопросы, но вы также можете добавить их от себя. Для ориентира можно использовать шаблонные повестки для ОСС из интернета.

Хотим напомнить, что установка шлагбаума — это одно из ограничений пользования земельным участком. Такое решение может принять ОСС, при этом количество собственников должно составлять не менее ⅔ от общего числа.

Порядок установки шлагбаума

Законодательство РФ диктует четкие правила для оформления шлагбаума на придомовой территории.

1. Необходимо юридически оформить принадлежность территории собственникам жилья многоквартирного дома. Процесс этот непростой. Для этого проводится общее собрание, где повесткой дня выступает вопрос о формировании участка вокруг дома, который будет огражден. Инициатива должна быть поддержана, как минимум, половиной жильцов дома + 1 процентом, то есть 51% жителей.
2. Участок необходимо зарегистрировать в кадастре, это поможет зафиксировать территорию за владельцами, закрепить ее границы и занимаемую площадь.
3. Необходимо утвердить смету на установку шлагбаума с указанием его модели и технических характеристик в муниципальном органе власти, приложив разрешение на установку ограждения во дворе жилого дома от службы пожарной безопасности и ГИБДД. Если муниципалитет одобрит установку шлагбаума, вы можете смело приступать к работам.

Когда и зачем нужен шлагбаум во дворе

Обычно за счет шлагбаумов ограничивают въезд и выезд на режимные и охраняемые объекты, служебную территорию предприятий. Устройство может быть механическим, т.е. открываться и закрываться вручную, либо электронным. Использование электронных ключей или систем распознавания не должно препятствовать передвижению машин, имеющих право на въезд и выезд (это определяется правилами МКД, нормативными актами).

Для жителей многоквартирного дома шлагбаум нужен для следующих целей:

• обеспечить движение в пределах двора только для транспорта жильцов, либо их гостей;
• ограничить сквозной и промежуточный проезд сторонних машин через дворы (для объезда пробок, сокращения расстояний и т д.);
• обеспечить надлежащую защиту от бесконтрольной парковки, либо занятия машино-мест дома «чужими» машинами.

Установка шлагбаума по закону

Поставить конструкцию для ограничения доступа можно беспрепятственно, если земельный участок находится в собственности жильцов. За нелегальное строительство предусмотрен штраф в размере от 500 до 1000 рублей. На первый взгляд размер обложения кажется небольшим, однако, если учесть стоимость конструкции, затраты на ее установку, выйдет вполне приличная сумма.

Для установки ограждающего устройства во дворе дома необходимо организовать собрание большинства жильцов и собрать подписи, общее количество которых должно превышать 50%. Затем выбирается место под шлагбаум, тип конструкции. Предварительную схему установки и проект согласовывается в совете депутатов муниципалитета. После того как проектно-сметная документация утверждена, надлежит собрать деньги, организовать работу подрядчика по установке шлагбаума. Можно также монтировать устройство общими усилиями. Дополнительные средства должны быть выделены на контроль шлагбаума, и это тоже необходимо заранее оговорить с соседями, чтобы не возникало недоразумений со сдачей взносов.

Что говорят инспекторы пожарного надзора

Для того чтобы установить шлагбаум у дома нужно для начала обратиться к чиновникам, а затем согласовать порядок действий с коммунальными службами различных специализаций. Продолжительная бумажная волокита, как правило, приводит всех желающих к инспектору пожарного надзора, и от него они узнают о том, что установка шлагбаума категорически запрещена.

Почему же инспектор не позволяет поставить шлагбаум на любых территориях?

Правила пожарной безопасности РФ имеют статью 23, где четко указано, что дорожное полотно, проезды и подъезды к строениям, сооружениям, должны быть в любое время незанятыми для доступа пожарной техники, держаться в должном виде, а в зимний сезон быть освобожденными от сугробов и наледи.

Благодаря существованию этой статьи инспектор никогда не дозволит установить шлагбаум во дворе, даже если ему устроить огромный дебош, выражая свое недовольство по поводу всей этой установки ограничения. Потому что даже Градостроительный кодекс говорит о том, что во время проектировки будущих проездов и проходов около многоквартирных домов всегда должен быть учтен тот факт, что к ним свободно должны подъезжать различного рода автомобили. Также там указано, что нельзя на промежутке от края проезда до стенки здания устанавливать какие-либо ограды, электропередачи или деревья.

Что же сделать, чтобы все-таки поставить автоматический шлагбаум у своего дома

Законная установка шлагбаумов подразумевает следующий порядок действий:

• Первым делом должно произойти принятие цельного вывода на совете жителей дома, причем в результате голосования положительных голосов в пользу установки шлагбаума на рассматриваемой территории должно быть больше половины
• Далее надлежит разобраться с габаритами придомовой территории
• На всеобщем совете также решается вопрос о формировке земельного участка у дома. И только после проведения данной процедуры можно будет установить шлагбаум, предварительно согласовав все действия с администрацией, и обратившись в службу государственного пожарного надзора, в ОГИБДД и в коммунальную службу. При правильном оформлении собственности территории жилищный кооператив сможет свободно распоряжаться оформлением придомовых площадок.
• Для точного положительного ответа властей и всех органов управления, лучше на всякий случай решить, кто будет отвечать за шлагбаум на придомовых территориях улицы, чтобы при случайной поломке им можно было управлять вручную.

Как проверить законность установки

Если законность установки ограждения вызывает сомнения, то, в первую очередь, необходимо потребовать от представителя УК или ТСЖ документы, подтверждающие легальность. Владельцы шлагбаума должны иметь: протокол собрания жильцов, техпаспорт оборудования, разрешения от пожарных и ГАИ.

Если добровольно эту информацию предоставлять отказываются, то выяснить ее можно и самостоятельно:

• данные о границах территории дома на портале «Публичная кадастровая карта Росреестра». Здесь можно уточнить регистрацию участка и соблюдение границ при установке ограждения;
• сведения об управлении МКД. Сделать это можно на сайте «Единой информационной системы ЖКХ». Перейдя в карточку дома, и скачав копию договора об управлении, долевом владении земельным участком и соглашение об установке шлагбаума;
• контакты обслуживающей компании можно узнать на самом устройстве. Как правило, на всех шлагбаумах имеется наклейка с названием. Остальные сведения легко узнать из ЕГРЮЛ.

Последствия незаконной установки

При самостоятельном монтаже конструкции (без согласования) полагается штраф за незаконную установку (от 2000 рублей для физического лица до 150 000 рублей – для юридического). После выписывания штрафа незаконно установленное заграждение должно быть демонтировано за счёт установивших его жильцов (что выльется в немалую сумму). Штрафы могут накладываться до тех пор, пока устройство не будет узаконено или снесено.

Сооружая заграждение в обход закону, надо понимать, что при возникновении чрезвычайной ситуации пожарная машина легко преодолеет преграду, попросту снеся шлагбаум. При этом получение денежной компенсации за нанесённый урон будет невозможным.

Легальное строительство заградительной конструкции занимает много времени, требует значительных усилий и денежных трат. Но если сделать всё в соответствии с регламентом, впоследствии это поможет избежать проблем.

При установке автоматического устройства необходимо сначала подготовить электропровода, можно прокладывать их в водопроводных шлангах. После застывания фундамента можно приступить к установке. Для монтажа заградительного барьера понадобятся дрель, саморезы, шуруповёрт. Сначала нужно собрать и скрепить все части между собой по инструкции. В опоре необходимо просверлить отверстия для крепления. Шлагбаум нужно установить на фундамент и прочно его закрепить. Если промазать место крепления основы и стрелы клеем перед сборкой, это спасёт от вандализма. При помощи ключей на 14 необходимо отрегулировать стрелу так, чтобы в открытом положении она составляла угол 45 градусов и фиксировалась. При наличии ограничителя для стрелы, его устанавливают с противоположной стороны дороги.

Похожие записи:

• Инструкция: приемка квартиры в новостройке
• Заявление в прокуратуру на сотрудника ДПС
• Штрафы ГИБДД за тонировку окон