Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому положена государственная пенсия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Надбавки и коэффициенты
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Для этого им надо отработать на определённых должностях не менее 30 лет. Всего же право на сельскую надбавку имеют представители более 500 профессий.
Кроме того, различные доплаты и повышенные коэффициенты индексации положены инвалидам, ветеранам и участникам войны, героям труда, героям СССР и РФ, лицам, подвергшимся воздействию радиации, опекунам инвалидов.
Увеличение пенсионных выплат
В начале года пенсии были традиционно проиндексированы, размер изменений в этот раз составил 7,05%. Были сделаны прогнозы, согласно которым средняя прибавка к выплате будет в размере 1 тыс. рублей, а средний объем выплат по стране будет равен 15430 рублей. Но после проведенной индексации многие получатели пенсионных выплат не ощутили увеличения – из-за большой разницы размера пенсий в различных субъектах РФ. Тем, чьи выплаты не доходят до показателей ПМ, региональные власти доплачивали из местного бюджета, а после зимней реформы размер муниципальных доплат уменьшился за счет увеличения федеральный платежей.
Правительство, в лице президента РФ, отметило несправедливость подобного подхода. В результате был подготовлен указ о пересчете пенсий граждан, чьи выплаты меньше установленного ПМ – их сначала нужно довести до нужного размера и только потом увеличивать ежемесячные начисления.
Таким образом, минимальный объем пенсионных выплат будет превышать показатель ПМ на процент индексации и ЕДВ.
Данный законопроект был единогласно принят 12 марта 2018 года.
Функция социальной пенсии такая же, как и у трудовой, она имеет своей целью компенсировать заработок. Главное отличие социальных выплат от трудовой пенсии в том, что на счету у человека нет пенсионных баллов или они имеются в недостаточном количестве. В Законе сказано, что пенсия предоставляется человеку в качестве средства обеспечения его жизнедеятельности. Социальные пенсии бывают трех разновидностей:
- по старости при отсутствии стажа или его малом объеме;
- по инвалидности, подтвержденной медицинской комиссией;
- по случаю потери кормильца.
Получение социальной пенсии обеспечивается гражданам при соблюдении следующих условий:
- наличие инвалидности I, II, III группы, инвалидности с детства – назначается пенсия по инвалидности;
- ребенок – инвалид, несовершеннолетний до 18 лет ВИЧ – инфицированный приравнивается к статусу «ребенок-инвалид» – в этом случае оформляется пенсия по инвалидности;
- ребенок до 18 лет, если обучается по очной форме, то до 23 лет, лишившийся родителей – в этом случае назначается пенсия по потере кормильца;
- человек, принадлежащий к категории малочисленных северных народов, проживающий на данной территории, сохраняющий культуру этноса, достигший пенсионного возраста – в этом случае назначается пенсия по старости;
- человек, достигший пенсионного возраста, но не имеющий трудового стажа – в этом случае назначается пенсия по старости.
Социальное пенсионное обеспечение включает в себя достаточно солидный перечень льготных категорий. В частности, к кругу лиц, имеющих право на указанную выплату, относятся:
- граждане, достигшие возраста 60 и 65 лет, при наличии страхового стажа менее 9 лет либо не имеющие его вовсе;
- инвалиды без стажа, к которым относятся, в основном, дети и лица с ограниченными возможностями;
- дети, родители которых погибли;
- гражданские служащие;
- военные-контрактники, а также члены их семей;
- участники ВОВ;
- космонавты, летчики, чернобыльцы;
- иностранные граждане, пребывающие в России на законных основаниях и имеющие вид на жительство;
- малочисленные народы Севера.
Размер получаемых выплат
Каждой из категорий лиц полагается фиксированная сумма, выплачиваемая ежемесячно. Минимальная социальная пенсия определяется ежегодно с учетом индексации. Если эта сумма ниже прожиточного минимума, по ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 происходит доплата.
Размер социальной пенсии в 2021 был утвержден с апреля. Именно такие выплаты будут полагаться вплоть до 1 апреля 2021. Индексация социальных пенсий осуществляется ежегодно согласно проценту инфляции.
| Вид выплат | Сумма |
| По старости, для инвалидов II группы, детей умершего кормильца, жителей коренных северных народов | 5 034, 25 ₽ |
| Для инвалидов I группы, инвалидов с детства II группы, детей, лишившихся обоих родителей, детей одинокой матери | 10 068,53 ₽ |
| По инвалидности (III группа) | 4 279,14 ₽ |
| Для детей-инвалидов и инвалидов с детства (I группа) | 12 082,06₽ |
Обычно суммы неизменны, но за проживание на Крайнем Севере или в местностях, приравненных к нему, других тяжелых для проживания районах назначаются районные коэффициенты. При смене места жительства коэффициент меняется или аннулируется.
Если страховая пенсия рассчитывается по формуле, и в расчет входят несколько показателей, то соцпенсия имеет фиксированные суммы выплат. Они ежегодно индексируются, но пока остаются на довольно низком уровне. Самый большой размер помощи инвалидам с детства 1-й группы и детям-инвалидам – чуть более 12 тыс. рублей. У остальных категорий получателей сумма почти в 2 раза меньше.
| Категории получателей пенсии | Размер пенсии |
| Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет Граждане, достигшие возраста 70 и 65 лет Инвалиды 2-й группы (за исключением инвалидов с детства) Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного из родителей |
5 283,84 руб. в месяц |
| Инвалиды с детства 1-й группы Дети-инвалиды |
12 681,09 руб. в месяц |
| Инвалиды с детства 2-й группы Инвалиды 1-й группы Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери Дети в возрасте до 18 лет и старше, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны |
10 567,73 руб. в месяц |
| Инвалиды 3-й группы | 4 491,3 руб. в месяц |
Процент индексации пенсий в 2017 году
До 2016 года в соответствие с законодательством увеличение пенсий происходило на уровень роста цен за прошлый год. По тому же принципу в 2016 году, учитывая инфляцию по итогам 2015 года, пенсионные пособия должны были повыситься на 12,9%. Однако в связи с тяжелым финансовым положением в стране Правительство приняло ряд решений:
- С 1 января 2016 до 1 января 2017 приостановлено действие некоторых законодательных положений, устанавливающих порядок ежегодного увеличения пенсионных выплат гражданам на индекс роста цен и исходя из доходов ПФР.
- Индексация страховых и социальных пенсий проведена только на фиксированный размер 4%, что значительно ниже уровня реальной инфляции 2015 года.
- Страховые пенсии по старости проиндексированы только неработающим пенсионерам.
- Дополнительное увеличение страховых выплат 1 апреля не проводилось.
Однако уже в 2017 году был возвращен привычный порядок индексации, таким образом, страховые пенсии и социальные выплаты проиндексированы в полном размере.
Социальные пенсии разделяют на несколько видов в зависимости от круга получателей:
- Пенсия по инвалидности, которая предназначается инвалидам всех групп, детям-инвалидам и инвалидам с детства. Она устанавливается том случае, если инвалидность лица наступила из-за умышленного совершения им уголовно наказуемого деяния или, опять же, умышленного нанесения вреда собственному здоровью и при полном отсутствии трудового стажа. Эта пенсия устанавливается детям-инвалидам, которым, как известно, не устанавливают группу.
- Пенсия по старости устанавливается гражданам, в возрасте 60 и 65 лет (женщины и мужчины). Назначается тем гражданам, у которых отсутствует необходимый стаж, а также гражданам «северных» народов, достигшим 50 и 55 лет соответственно. Данный вид государственного поддержки имеет особенности:
- пенсия не выплачивается в период трудовой деятельности, за которую идут страховые взносы;
- как только у гражданина необходимый пятилетний стаж набирается, он может перевестись на трудовую пенсию по старости.
- По случаю утраты кормильца. Получателями будут являться несовершеннолетние дети, которые потеряли отца или мать, или их обоих, и дети погибшей матери — одиночки. В случае их учебы на очной форме — до конца данного обучения (но не дольше 23 лет). Также такую выплату могут получать другие граждане, находившиеся на иждивении умершего. Если такое лицо устроится на официальную работу, выплату пенсии приостановят, но она может возобновиться, если трудовые отношения будут прекращены.
Социальная пенсионная выплата по старости – вид помощи со стороны государства, предоставляемый нетрудоустроенным гражданам, которые уже не могут работать вследствие преклонного возраста. При этом у человека не должно быть права на страховую пенсию. Чаще всего такое положение дел бывает, если гражданин просто не успел наработать нужное количество лет, или же если стажа вообще нет. Стоит отметить, что соцпенсия по старости оформляется несколько позже, чем страховая разновидность.
Итак, кому же положена социальная пенсия по старости в России?
- мужчинам, живущим в районах Севера, начиная с 55 лет – если они проживают в этой местности на постоянной основе;
- женщинам, живущим в районах Севера, начиная с 50 лет – опять же, если они живут в том районе на постоянной основе;
- прочим мужчинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 70 лет;
- прочим женщинам, не получающим страховую пенсию, начиная с 65 лет.
Доплата гражданам с минимальной пенсией
Государственная материальная помощь организована так, что если гражданин получает пенсию меньше, чем уставленный прожиточный минимум, то ему должны предоставить дополнительные денежные средства, компенсирующие разницу между фактически полученной пенсионной выплатой и установленным в городе прожиточным минимумом. То же самое относится и к рассматриваемой нами разновидности пенсии.
Помимо этого, величина соцпенсии для граждан, проживающих в регионах с определенным районным коэффициентом, увеличивается на заданную цифру. Это касается, к примеру, жителей Крайнего Севера и так далее.
Кстати. Увеличение суммы социальной пенсии может произойти, если поменялось основание для ее оформления. Типичный пример – смена группы инвалидности с третьей на первую либо смерть второго родителя (если первый погиб ранее). В таких ситуациях объем выплаты увеличивается примерно в 2 раза.
Изменения в пенсионном законодательстве о повышении возраста отразятся и на соц. выплатах. Пока что они не приняты, однако пропаганда СМИ и позиция федеральных властей не оставляют сомнений о предстоящем реформировании системы. Право на социальную пенсию по старости в 2021 году получат мужчины, достигшие возраста 70 лет, и женщины 65 лет и старше. При этом предполагается, что новый возраст окончательно установится в 2028 году для мужчин и в 2034 году для женщин.
Ориентировочная таблица соц. выплат для мужчин, не имеющих страховых взносов в ПФР:
| Право на получение пособия наступает в … году | Возраст гражданина | Год рождения гражданина |
| 2028 | 70 лет | 1958 и позднее |
| 2026 | 69 лет | 1957 |
| 2024 | 68 лет | 1956 |
| 2022 | 67 лет | 1955 |
| 2020 | 66 лет | 1954 и ранее |
При подаче заявления с необходимым пакетом документов на назначение любого вида социальной пенсии сотрудниками Пенсионного фонда рассматривается ходатайство в течение 10 рабочих дней.
По истечению срока по адресу гражданина, указанного в заявлении, направляются результаты рассмотрения. В случае отказа будут письменно разъяснены причины и указан срок обжалования.
Датой назначения социального пособия считается первое число следующего месяца с момента обращения гражданина (или штемпельной отметки, в случае направления посредством почты).
Исключением являются:
- ситуации, когда гражданину, достигшему требуемого пенсионного возраста, начислялось ранее страховое пособие в связи с инвалидностью до момента достижения возрастной границы.
- инвалиды с детства (не достигшие 19 лет), получавшие ранее материальную помощь от государства
- дети-инвалиды, которые перестали получать выплаты в связи с достижением совершеннолетия.
Перечисления пособия по потери кормильца прекращаются:
- при достижении 23 лет (в случае, если обучение всё еще продолжается);
- при достижении 18 лет (без поступления и обучения);
- при трудоустройстве.
Сроком назначения социального пособия по инвалидности является период, в течение которого комиссия признала гражданина инвалидом.
Елена СмирноваПенсионный юрист, готова ответить на ваши вопросы. Задать мне вопрос Для инвалидов 1 группы установленным сроком получения выплаты является 2 года, для 2 и 3 групп – 1 год.
В случае детей-инвалидов категория присваивается на 1 или 2 года, или же от 5 до 18 лет.
Порядок перечисления денежных средств пенсионеру
В заявлении пожилой человек или его доверенный представитель обязан указать, как именно гражданин желает получать пособие. В 2020 году есть несколько вариантов:
- Классический – требовать перечисления денежных средств в местный филиал Почты России. Сейчас им пользуется большинство стариков, поскольку пособие выдается в привычной для них наличной форме. Также, если пенсионер серьезно болен и не может выходить из дома, то он может написать дополнительное заявление о том, чтобы деньги приносили прямо в дом или квартиру. Каждый месяц к таким пожилым людям направляют почтальона, который под подпись отдает им финансовые средства.
- Банк. В Почте РФ обычно очень длинные очереди, потому некоторые пенсионеры предпочитают банковское обслуживание. Фонд перечисляет соц. пособие на счет заявителя в финансовой организации. Пенсионер приходит в ближайший филиал и снимает деньги у кассира-операциониста. Более продвинутые пожилые люди могут оформить пластиковую карту, и пенсия будет перечисляться на нее.
- Иные финансовые организации. ПФР заключает соглашения и со сторонними компаниями, работающими с валютой. Следует узнать в отделении их полный список, чтобы выбрать подходящую для себя организацию.
В самом фонде денежные средства выдавать не будут.
Особенности надбавок для населения Крайнего Севера
Страховые (трудовые) пенсии населению крайних северных районов выдают на 5 лет раньше (в 55 лет для мужчин, в 50 – для женщин, а после реформы предполагается 60 для мужчин и 55 для женщин). Но социальные выплаты перечисляются на общих основаниях (в 65 для мужчин и 60 для женщин, а после реформы предполагается увеличение до 70 и 65 лет соответственно).
Но есть исключения. Если физические лица относятся к категории малочисленных северных народов, то они могут рассчитывать на социальную пенсию на 5 лет раньше срока. К ним правительственное Постановление № 1049 от 01.10.2015 года относит:
- алеутов;
- коряков;
- чукчей;
- эскимосов;
- юкагир и др.
С полным перечнем народов можно ознакомиться в тексте Постановления.
В Законе РФ № 4520-1, утвержденном в 1993 году, устанавливается градация опасности климатических условий для различных территорий. Чем более суровые зимы и погода в населенном пункте, тем выше надбавка.
Коэффициенты установлены в письме Министерства труда РФ № 1199-16 «По вопросам пенсионного обеспечения» от 2003 года:
- 200% — в отдельных районах Якутии и Сахалинской области;
- 180% — в некоторых городах Красноярского края и Мурманской области;
- 170% — для проживающих в Магаданской области;
- 160% — для населения Воркуты и прилегающего к ней района, Камчатского края и др.;
- 150% — для пенсионеров Тюменской области, Ханты-Мансийского АО и др.;
- 140% — пожилым людям из отдельных районов Карелии, Алтая, Хабаровского края;
- 130% — в некоторых городах Бурятии, Амурской области и т. д.;
- 120% — в Архангельской, Пермской областях;
- 115% — по всей Карелии.
Рекомендуется ознакомиться с полным текстом письма Минтруда, чтобы выяснить, какая надбавка полагается к пенсии в конкретном регионе. По большей части нормативный акт направлен на урегулирование начисления страховых выплат и заработной платы, однако правительственное Постановление от 2006 года № 216 определило, что данные коэффициенты должны применяться и для социальных пенсий. Потому если вдруг пожилому человеку отказали в начислении надбавок, то подобное решение можно оспорить.
Страховые и государственные выплаты всегда будут выше социальных. По статистике за 2017–2018 гг., последние уступают первые примерно в 1,5 – 1,65 раза. Государство готово платить больше лишь отличившимся в труде или на службе гражданам. Для остальных – уровень прожиточного минимума.
Страховая пенсия – фиксированная денежная сумма, которая ежемесячно предоставляется застрахованному гражданину по причине утраты им работоспособности либо получения инвалидности (в соответсвии с ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года).
Социальная пенсия, в отличие от страховой, выплачивается за счет бюджета государства, а не за счет страховых взносов, перечисляемых работодателем.
| Социальная пенсия | Страховая пенсия | |
| Условия назначения | Назначается вне зависимости от наличия трудового стажа и накопленных пенсионных баллов | Может быть назначена только в случае наличия у гражданина 15 лет трудового стажа (к моменту завершения реформы в 2024 году) |
| Сумма | Размер социальной пенсии определен на законодательном уровне и не может быть изменен в индивидуальном порядке | Расчет страховой пенсии в каждом случае производится индивидуально с учетом числа лет трудового стажа гражданина, количества накопленных пенсионных баллов (до 30 к 2024 году) и др. обстоятельств |
| Возраст назначения выплаты | 70 лет для мужчин и 65 лет для женщин к 2023 году, в 2020 – 63 года для женщин и 67 для мужчин | 65 лет для мужчин и 55 лет для женщин |
| Возможность досрочного выхода на пенсию | Нет | За 24 месяца до даты наступления пенсионного возраста при сокращении и при устройстве на должности, дающие право на досрочный выход на пенсию |
| Возможность перехода в негосударственный пенсионный фонд | нет | да |
| Может ли выплачиваться работающим | нет | да |
Основным отличием страхового обеспечения от того, что гарантирует государство, является его величина и порядок расчета.