Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Полномочия ликвидатора при ликвидации ООО: что нужно знать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Принятие решения о добровольной ликвидации ООО относится к компетенции общего собрания участников, но предложить ликвидацию может совет директоров, единоличный исполнительный орган (директор) или участник общества. Решение о ликвидации ООО должно быть принято всеми участниками единогласно. Если же участник в обществе один, то такое решение, естественно, находится в его компетенции.
Составление промежуточного ликвидационного баланса
Промежуточный ликвидационный баланс, содержащий сведения о составе имущества ликвидируемого ООО и перечне кредиторских требований составляется после окончания срока, указанного в публикации в «Вестнике» (не менее двух месяцев).
О составлении такого баланса нужно снова сообщить в налоговую инспекцию по форме № P15016. Если при первой подаче формы в разделе 2 указывалась причина подачи заявления «3», то для уведомления о составлении промежуточного баланса надо вписать цифру «4». Кроме уведомления в налоговую сдают решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, сам баланс и копию листа «Вестника» с публикацией или подтверждающие документы.
После утверждения промежуточного ликвидационного баланса комиссия начинает производить расчеты с кредиторами. Требования удовлетворяют в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ:
- требования граждан, перед которыми ликвидируемое ООО несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о компенсации морального вреда;
- расчеты по выплате зарплаты и выходных пособий работников, принятых по трудовому договору и по выплате авторских вознаграждений;
- расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;
- расчеты с другими кредиторами.
Если денежных средств ликвидируемого ООО не хватает для погашения всех задолженностей, то имущество общества должно быть продано с публичных торгов.
Ответственность ликвидатора при ликвидации ООО
Человек, ответственный за прекращение деятельности юр лица, и комиссия могут нести материальную ответственность. Она наступает, если они своими действиями или бездействием причинили ущерб участникам ООО, либо кредиторам. Например, ликвидатор не включил заимодавцев в промежуточный баланс. Сумма ущерба распределяется поровну между всеми членами комиссии.
Ликвидатор ООО может понести субсидиарную ответственность. Она применяется в соответствии со ст. 399 ГК РФ, если при наличии признаков банкротства организации не было обращения в суд для начала разбирательства. В таких ситуациях кредиторы могут потребовать привлечь ликвидатора к субсидиарной ответственности.
В Уголовном кодексе также есть статья 195 УК РФ. Согласно ей, ликвидатору может быть назначено лишение свободы. Причина для этого – сознательное утаивание данных о явных признаках банкротства фирмы при добровольной ликвидации. К подобным случаям относится умышленное уничтожение или подделка документов. Это могут быть бухгалтерские балансы, бумаги о собственности компании, ее местонахождении и т.д.
Полномочия и ответственность ликвидатора
После принятия решения о ликвидации организации и уведомления всех нужных органов о начале процедуры ликвидации и назначении ликвидатора, полномочия директора юрлица переходят к ликвидатору. Он управляет юридическими делами компании, за исключением тех, которые закреплены законом или уставом общества за его участниками или учредителями. Например, ликвидатор может составить промежуточный и ликвидационный баланс, но утвердить его могут только участники юридического лица. Полномочия ликвидатора при ликвидации ООО позволяют действовать от имени общества, исключительно в его интересах.
Главная задача ликвидатора — проведение процедуры ликвидации юрлица в соответствии с административным, трудовым и гражданским кодексом. Ликвидатор следит, чтобы все этапы процедуры проводились согласно установленному распорядку, чтобы все документы подготавливались и предоставлялись вовремя. За неудовлетворительное выполнение или невыполнение определенных действий ликвидатор несет ответственность.
Вне зависимости от того, участниками или на судебном заседании был назначен ликвидатор, в его обязанности входит оповещение кредиторов ООО. Для этого подается объявление об остановки деятельности юрлица в специализированное издание. В течение двух месяцев после публикации объявления в СМИ кредиторы должны обозначить свои финансовые требования, иначе долги спишутся.
Полномочия ликвидатора при ликвидации юридического лица вменяет ему в обязанность организовывать рассылку кредиторам юрлица письменных уведомлений. На эту процедуру отведены жесткие сроки и в случае отсутствия уведомления, кредитор может отменить ликвидацию через суд.
Также ликвидатор обязан уведомить всех сотрудников организации, что юрлицо прекращает свою деятельность. Он следит, чтобы кадровые работники сообщили всем сотрудникам организации о предстоящей ликвидации общества, соблюдая нормы трудового кодекса. В круг обязанностей ликвидатора входит контроль за тем, чтобы каждый сотрудник получил положенные по закону обязательные выплаты.
Общество имеет право поменять Ликвидатора с одного лица на другое в процессе ликвидации. Для этого в регистрирующий орган нужно подать документы для смены Ликвидатора.
При смене Ликвидатора заявителем выступает новый Ликвидатор ООО. Он заверяет у нотариуса форму Р13014 на смену Ликвидатора.
Если Ваш Регорган пропускает регистрацию нового Директора, Ликвидатора по ЭЦП, тогда форму Р13014 на смену Ликвидатора или Ликвидационной комиссии можно подать с помощью ЭЦП нового Ликвидатора. Ранее заявление для смены ликвидатора подавалось по форме р14001, но с 2021 года для замены Ликвидатора подается форма Р13014.
Ликвидатором ООО может выступать Директор, участник или иное лицо на основании договора с Ликвидатором.
Функции Ликвидатора заключаются в подаче форм уведомлений, сообщений в средства массовой информации о ликвидации Общества, прохождении сверок с бюджетом, подаче промежуточного и ликвидационного балансов, подаче отчетности до момента Ликвидации фирмы и подача форм Р15016 на окончание Ликвидации.
Ликвидатор должен добросовестно выполнять свои обязанности, иначе он может быть привлечен к ответственности за нарушение своих полномочий.
Процедура назначения ликвидатора
Возможность создания ликвидационной комиссии обсуждается на собрании. Подтверждением принятого решения является протоколом собрания. Для небольших предприятий достаточно назначение ответственного лица. Создание комиссии используется на больших предприятиях, где проведение работ может занять много времени.
Если в фирме присутствует один учредитель, то он может самостоятельно назначить ликвидатора. Но, как правило, большинство собственников принимают решение об обращении в специализированные компании, которые обладают опытом по проведению подобных мероприятий. Руководство компании оформляет приказ, и уведомляет соответствующие органы о начале процесса ликвидации предприятия.
С выбранным лицом заключается договор, с указанием обязанностей и суммой оплаты за выполненную работу. Иногда по согласию сторон договор может не заключаться. Но в этом случае сумма оплаты не фиксируются никакими документами, и доказать информацию в судебных разбирательствах бывает затруднительно.
Смена председателя ликвидационной комиссии
Законодательство не содержит требование об однократности назначения председателя ликвидационной комиссии и требования, чтобы весь период ликвидации был бессменный председатель. Тем более что процесс ликвидации может затянуться на несколько лет, ведь до 1 сентября 2017 г. максимальный срок не ограничен. Кроме того, у председателя могут быть причины личного характера или причины, от него не зависящие, например, болезнь.
Процедура замены зависит от того, как оформлены полномочия – трудовым договором или гражданско-правовым. Законодательство не регламентирует, как должны быть оформлены отношения между организацией и ликвидатором.
Если заключен трудовой договор, то председатель ликвидационной комиссии может в любой момент уведомить в письменной форме об увольнении, согласно Трудовому кодексу достаточно волеизъявления работника (ст. 80 ТК РФ).
Если заключен гражданско-правовой договор, то расторжение производится по условиям договора или согласно п. 2 ст. 782 ГК РФ.
Инициаторами смены председателя могут быть и собственники организации, не удовлетворенные работой председателя. Поэтому возможность контроля и замены председателя желательно предусмотреть на стадии заключения договора.
Причины смены председателя для регистрационного органа не имеют значения. Важно уведомить о замене председателя ликвидационной комиссии, так как это лицо, которое действует от имени компании в период ликвидации. Подается заявление при смене председателя ликвидационной комиссии по форме Р14001. Подписывает его новый председатель.
Прерогатива ликвидатора
Перечень обязательств, которые возлагаются на ликвидатора в 2018г. при завершении предпринимательской деятельности, регламентирован ст.62 ГК РФ. Дополнительные полномочия передаются гражданину по приказу предприятия, нотариально заверенной доверенности или в рамках договора возмездного оказания услуг.
Перечислим полномочия организатора ликвидационных работ:
- Сведения о завершении работы фирмы публикуются в общедоступном источнике.
- Ответственное лицо осуществляет разработку и реализацию плана ликвидации.
- Ведение официальной переписки с контрагентами, бюджетными и внебюджетными фондами.
- Подготовка и рассылка письменных оповещений в адрес кредиторов по действующим и истекшим контрактам с непогашенной задолженностью.
- Проведение собрания работников, выдача уведомлений о сокращении.
- Подготовка, утверждение промежуточной, ликвидационной отчетности.
- Истребование дебиторской задолженности.
- Реализация объектов собственности с целью изыскания средств на удовлетворение требований кредиторов.
- Погашение обязательств согласно законной очередности.
- Когда финансов недостаточно для закрытия всех долговых недоимок, инициируется банкротство.
Какие риски и ответственность несет ликвидатор компании?
Вопрос: За что могут наказать ликвидатора при прекращении деятельности ООО? Какая мера ответственности предусмотрена для него?
Ответ: Ликвидатор имеет обширные обязанности. Вот основные:
- В определенный законом срок обеспечить публикацию в «Вестнике» о начале процедуры ликвидации ООО.
- Уведомить всех сотрудников предприятия о том, что ООО ликвидируется.
- Провести инвентаризацию всех активов и долгов общества.
- Погасить все долги общества до составления ликвидационного баланса.
- Если у компании недостаточно средств для удовлетворения требований кредиторов, надо подать заявление в арбитраж о банкротстве ООО.
- Своевременно подать промежуточный и ликвидационный баланс, отразить в них только реальные данные.
- В период, когда длится процедура ликвидации, вести хозяйственную деятельность компании.
В соответствии с перечисленными пунктами определена и ответственность ликвидатора. Что может грозить гражданину, выполняющему столь нужные функции?
- Он может быть привлечен к субсидиарной ответственности за то, что в десятидневный срок не подал заявление в арбитраж, если компания проявила признаки банкрота. К такой ответственности, правда, его привлекут в случае появления новых долгов. Например, образованию задолженности по вознаграждению арбитражному управляющему.
- Ему может быть назначен большой штраф или даже арест в рамках уголовной ответственности за то, что он сокрыл информацию о деятельности или имуществе банкротящегося общества.
- На ликвидатора могут подать в суд кредиторы, если посчитают, что он сознательно отказывается удовлетворять их требования. Кредиторы, кстати, могут убедиться в том, что их требования учтены, в промежуточном балансе и приложениях к нему.
- Его могут сменить учредители, если ликвидация затянется или процесс пойдет по негативному сценарию (не гасятся долги, несвоевременно готовятся документы и т.п.).
- Если ликвидатор назначен судом, то за несвоевременное выполнение мероприятий в рамках ликвидации суд его может и снять.
Может ли председатель ликвидационной комиссии заключать договора без согласования с акционером
Председатель несёт следующую ответственность:
- Субсидиарная. Если у организации обнаружились признаки несостоятельности, в течение десяти дней требуется направить уведомление об этом в суд. Если этого не будет сделано, наступит субсидиарная ответственность. То есть, именно с председателя может быть взыскана задолженность;
- Уголовная. Наступает при сокрытии информации о собственности закрываемой фирмы, документов, бухгалтерских отчётов. Уголовная ответственность предусматривается статьёй 195 УК РФ;
- Административная. Предполагает штрафы в размере 100-150 000 рублей. Вводится в том случае, если ликвидатор не отслеживает очерёдность и правильное прохождение всех этапов.
Во избежание проблем, председатель должен скрупулёзно подходить к составлению бумаг, приёмке собственности от директора.
Работа ликвидационной комиссии юридического лица
Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — Закон об ООО) общество с ограниченной ответственностью (далее также — общество) может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ, с учетом положений Закона об ООО и устава общества. В силу п. 5 ст. 57 Закона об ООО порядок ликвидации общества определяется ГК РФ и другими федеральными законами. Пунктом 2 ст. 62 ГК РФ определено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с ГК РФ, другими законами.Пункт 3 той же статьи предусматривает, что с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
Обязанности, ответственность и компетенция ликвидатора
Назначение ликвидатора (ликвидационной комиссии) не должно носить случайный характер, поскольку именно на него возлагается полная ответственность за проведение ликвидационных процедур. От ликвидатора требуются прежде всего высокий уровень правовой грамотности, компетентность в делах ликвидируемой фирмы, развитые коммуникативные навыки для общения с представителями контролирующих органов, должниками фирмы, сотрудниками. После начала ликвидации к нему переходят все управленческие права, кроме закрепленных за учредителем и участниками. Ему нет необходимости при этом оформлять доверенность от ООО.
Ликвидатор, приступая к своим обязанностям, должен действовать в интересах компании (ГК РФ, ст. 62-4). Он прежде всего обязан уведомить ФНС о том, что компания прекращает работу (ФЗ №129 ст. 20-3).
Кроме того, в его обязанности входит:
- подготовка плановых мероприятий по ликвидации;
- размещение информационных сообщений в СМИ о начале процедуры;
- оповещение кредиторов;
- подготовка ликвидационных балансов (перед этим нужно провести инвентаризацию имущества и задолженностей);
- составление и осуществление плана погашения долгов (последовательно, в соответствии с законом);
- уведомление сотрудников о предстоящем увольнении.
Если экономические показатели ликвидируемого ООО говорят о признаках банкротства, ликвидатор обязан инициировать соответствующую процедуру.
Ликвидатор (ликвидационная комиссия) ответственен за свою деятельность перед законом. Если прекращающая работу фирма имеет явные признаки банкротства, но соответствующая процедура ответственным лицом не запущена, ликвидатор может отвечать перед кредиторами своим имуществом (ФЗ №129, ГК РФ, ст. 399).
Ликвидатор, который своими действиями нанес убытки заинтересованным лицам (например, не включил кредитора и задолженность перед ним в промежуточный баланс), может также отвечать за это своим имуществом, как и члены одноименной комиссии – равными долями (ГК РФ, ст. 53.1, 64.1). Умышленное сокрытие информации, имущества компании, уничтожение значимых для компании документов или их подделка ликвидаторами наказывается уже по УК РФ (ст. 195).
Действующий ликвидатор в некоторых случаях может быть заменен, и на его место назначен другой человек в следующих случаях:
- Ликвидатор, назначенный судом, затянул сроки, указанные в судебном решении, компания не закрыта до определенной судьями даты. Сроки могут быть продлены также по суду, с одновременной заменой ответственного лица (либо без замены).
- Ликвидатор добровольно расторгает заключенный с компанией договор на выполнение своих обязанностей. Условие о возможности расторжения должно быть прописано заранее. Подобное может произойти, если ликвидируемая фирма «проблемная» — имеет крупные долги, тяжбы с контрагентами, если ликвидатор ограничен во времени либо оказался недостаточно компетентен.
- Собрание принимает решение о замене ликвидатора, если гражданин недобросовестно исполняет процедуру ликвидации, например, затягивает ее умышленно. Протокол собрания – основание для смещения ответственного ликвидатора и передачи его функций другому лицу.
Поскольку на период ликвидации ликвидатор получает все права руководителя ООО, по мнению ФНС, его замена оформляется аналогично – с использованием ф. Р14001. ФЗ №129 «О госрегистрации юрлиц» (ст. 17-2) не требует дополнительно прилагать к нему решение о смене ответственного лица, но на местах чиновники часто требуют протокол как подтверждающий документ.
Ликвидатор компании несёт полную ответственность за правильное оформление закрытия общества. Он должен позаботиться, чтобы все документы были оформлены правильно и передавались в установленные сроки.
Согласно Закону «О несостоятельности», при выявлении у компании признаков банкротства ответственный специалист обязан в течение десяти дней оповестить об их наличии в суде.
И также специалист несёт ответственность за правдивость предоставляемой информации об активах компании. За сокрытие или искажение любых имущественных данных ликвидатор может быть наказан штрафом или ограничением свободы.
Решение о том, кто будет заниматься закрытием фирмы принимают учредители, но к выбору специалиста стоит относиться серьёзно. Работа грамотного человека с опытом позволит закончить ликвидацию быстро и без последствий.
Кто может быть ликвидатором?
Законодательство обходит стороной вопрос о том, кто может являться ликвидатором организации (либо входит в состав комиссии). Положительным моментом можно считать то, что и запретов относительно выборы кандидатуры закон не устанавливает.
Чаще всего ликвидатором становится бывший единоличный исполнительный орган фирмы (директор, гендиректор, и т.д.). Это связано с тем, что он работал в организации и имеет представление о ее деятельности. Трудовой договор с ним при назначении ликвидатором расторгается (впрочем, директора увольняют при назначении любого лица ликвидатором).
Помимо директора ликвидатором может быть кто угодно (любое дееспособное лицо). Это и представители частных фирм, оказывающих услуги по ликвидации, и один из учредителей ликвидируемой организации. Предполагается, что ликвидатор должен иметь представление о том, как проходит процедура прекращения деятельности организации, чтобы ее осуществлять.
Требований к составу ликвидационной комиссии закон также не предъявляет.