Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как узнать в каких тендерах участвовала организация». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По закону оператор электронной торговой площадки в течение часа после получения заявки проводит проверку по следующим пунктам:
— наличие электронной подписи на документах;
— истечение срока регистрации в ЕИС и аккредитации на электронной площадке;
— наличие участника в реестре недобросовестных поставщиков.
Закрытие информации об участниках закупок и победителе (44-ФЗ)
Андрей Плешков: Коллеги, приветствуем! Начинаем подкаст Тендерного клуба. Сначала мы хотели назвать тему сегодняшнего эфира – «Кто украл мой тендер?». Но остановились на другом варианте – «Кто забрал мой контракт?».
Итак, есть закупки, есть тендеры, но найти информацию о победителе стало затруднительно. А какая ситуация сейчас? Евгений, давай поговорим об этом?
Евгений Бобышев: Друзья, всем привет! Проблема появилась недавно – с 1 января 2022 года, когда вступил в силу большой пакет поправок по 44-ФЗ. Одной из таких поправок было закрытие информации об участниках закупок. Это касается именно 44-ФЗ.
Раньше мы всю информацию могли видеть в итоговых протоколах, которые в открытом доступе размещались на сайте ЕИС. Видели информацию и об участниках, и о победителе.
Информация об участниках с 1 января 2022 года стала закрытой. На сайте мы видим только информацию об идентификационных номерах участников и порядковых номерах, которые присваиваются после подведения итогов.
От нас скрыты наименования участников, ИНН, контакты.
Информацию о победителе мы можем увидеть в конце процедуры, когда заказчик на сайте опубликовал подписанный контракт. И уже из самого контракта понятно, с кем он заключен.
Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию, предусмотренную частью 17 статьи 48 44-ФЗ:
- дату подведения итогов определения поставщика, идентификационные номера заявок на участие в закупке;
- о принятом в отношении каждой заявки решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения;
- присвоенные заявкам на участие в закупке, первые и вторые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критериям оценки, установленным в извещении об осуществлении закупки;
- порядковые номера, присвоенные в соответствии с настоящим Федеральным законом заявкам на участие в закупке;
- о заключении контракта по цене, увеличенной в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;
- о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке;
- о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 4 части 1 статьи 52 44-ФЗ.
При этом в ЕИС размещается информация, указанная в п.п «а» (это наименование участника) и «е» (это ИНН) п.1 ч.1 ст.43 44-ФЗ, номера реестровых записей в едином реестре участников закупок в отношении участников закупок, первые и вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, идентификационные номера таких заявок.
Компании, попавшие под санкции
Андрей Плешков: По 223-ФЗ и раньше был «темный лес», и сейчас ничего не поменялось. Логично было бы предусмотреть, чтобы участники конкретной процедуры могли посмотреть, кто победил. Появился налет ненужной секретности.
Давай поговорим о компаниях, которые попали под санкции.
Евгений Бобышев: Я думаю, наша опытная аудитория слышала о Постановлении № 301 «Об основаниях неразмещения в ЕИС в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры», которое вступило в силу 07 марта 2022 года.
Корпоративным заказчикам, попавшим под санкции, разрешили не размещать информацию о закупках в ЕИС.
Постановление № 301 принято во исполнение ч.16 ст.4 223-ФЗ и установило, что основаниями неразмещения в ЕИС сведений о закупке, информации о поставщике, с которым заключен договор по результатам закупки, являются введение политических или экономических санкций в отношении заказчика, осуществляющего закупку.
Заказчикам, попавшим под действие Постановления № 301, разрешили проведение:
- закрытых конкурентных закупок, в том числе в электронной форме;
- неконкурентных закупок, при которых информация о закупке не размещается в ЕИС.
При этом, если будет проводится закрытая конкурентная закупка в электронной форме, то такая закупка должна проводиться исключительно на специализированной электронной площадке – АСТ ГОЗ.
Зачем нужен анализ тендеров
В современном бизнес-мире понятие «тендер» используется довольно часто, однако в законодательстве нет его четкого толкования. Известно, что термин пришел к нам из английского языка (tender – предложение) и впервые использовался в 1993 году в типовом законе от 16.07.93 г., принятом ЮНСИТРАЛ (о закупках товаров и работ). В Законе говорится о заявке на тендер, тендерных документах и об обеспечении тендера.
Таким образом, понятие «тендер» обозначает «предложение поучаствовать в торгах». В современном экономическом словаре лексическое значение слова «тендер» трактуется как «конкурентные торги, которые бывают открытыми (доступными для всех желающих принять участие) и закрытыми (доступными для конкретных участников), размещение заказа в форме конкурса». Но на сегодняшний день понятие «тендер» трактуется немного шире, включая в себя и другие способы выбора исполнителя заказа или поставщика.
Организовать проведение тендера могут:
-
представители государственных структур;
-
представители коммерческих организаций;
-
правообладатели или собственники права.
Как искать сведения о победителях закупки в ЕИС
Для поиска сведений о победителях закупки по 44-ФЗ в ЕИС следует придерживаться следующего алгоритма:
- В ЕИС нужно перейти в раздел «Информация о контрактах и договорах». Он содержится слева в поиске.
- В данном разделе следует выбрать «Реестр контрактов, которые заключены заказчиками».
- Для поиска победителя определенной интересующей закупки нужно ввести ее индивидуальный код в поисковую строку.
- Пользователь также может получить сведения обо всех победителях определенного заказчика за фиксированный временной промежуток. Для этого ему нужно перейти к поиску по определенным параметрам, выбрав «Расширенный поиск». Расширенный поиск можно вести по сведениям о заказчике, валюте контракта, дате торгов, регионе расположения заказчика.
- Далее следует перейти в раздел «Карточка контракта».
- Внизу страницы можно будет найти сведения о поставщиках.
Сведения по 223-ФЗ размещать в ЕИС с 2017 года стало необязательно, поэтому их вполне может не оказаться в системе.
Как получить ключ для торгов
Раньше аукционы «Моссоцгарантии» проходили как в фильмах: люди собирались в зале, поднимали дощечки с номерками и назначали свою цену.
Теперь все торги «Моссоцгарантии» проводятся через интернет, на портале закупок «Сбербанк-АСТ». Это специальная электронная платформа: на ней государство проводит аукционы, чтобы купить какие-то услуги или продать свое имущество. Участвовать в торгах может любой гражданин РФ — достаточно зарегистрироваться на платформе и подать заявку на участие.
Для регистрации требуется электронный ключ для торгов — это аналог вашей подписи. Он позволяет подписывать документы удаленно и имеет такую же юридическую силу, как и собственноручная подпись. Выглядит такой ключ как обычная флешка. Сделать его можно в любом центре, который прошел авторизацию на платформе «Сбербанк-АСТ».
В России больше ста удостоверяющих центров, которые выпускают электронные подписи. Самые известные — «Таскком», «Национальный удостоверяющий центр», «Корус Консалтинг» и «СКБ Контур». Мы свой ключ получали в «СКБ Контур». Обычно выпуск занимает несколько дней, но за дополнительную плату можно сделать сертификат в течение часа. Мы заплатили 5000 Р за саму электронную подпись и еще 2500 Р за ускоренный выпуск.
Тендер или прямые продажи?
Бизнесмен, поднаторевший в осуществлении торговых сделок с людьми, вовсе не может считаться экспертом в корпоративной торговле. У тендера есть существенные отличия от технологии и психологии прямых продаж. Сравним нюансы той и другой формы отношений, с тем, чтобы реально оценить свои шансы в системе тендерной реализации.
| № | Основание | Прямые продажи | Тендер |
|---|---|---|---|
| 1 | Психологический фактор | Учитывается психология человека, ответственного за сделку | Работает устоявшаяся и отлаженная система |
| 2 | Сторона, принимающая решение | Определенная личность (руководитель, подписывающий договор) | Группа людей (так называемый «корпоративный клиент») – тендерная комиссия |
| 3 | Правила заключения сделки | Решаются договорным порядком и оформляются документально – прописываются в тексте договора | Большое количество заранее утвержденных регламентов и формальностей |
| 4. | Как заключить сделку | Клиента можно отыскать любым способом и сделать ему коммерческое предложение, сделка заключается в случае обоюдного согласия | Достаточно сложно войти в число соискателей права на то, чтобы стать клиентом, а победитель из этого списка будет только один |
| 5. | Влияние на заказчика | Возможно путем согласования условий, обсуждения, взаимных компромиссов | Исключено: условия заранее утверждаются в тендерном предложении, исходя из которого и формируются заявки |
| 6. | Конкурентная борьба | На момент заключения договора несколько утрачивает свою актуальность | Ярко выражена, наглядна и остро представлена на всех этапах прохождения тендера |
| 7. | Плюсы к опыту | Один удачно заключенный договор не является гарантией, что и следующий будет настолько же успешным | Раз выигранный тендер существенно улучшает «портфолио» предприятия и дает ему преимущества при последующих участиях |
Дополнительные документы
Существуют дополнительные документы, необходимые для участия в тендере по 44 ФЗ. Ими подтверждают соответствие доптребованиям. Сами дополнительные требования к участникам и акты, которые подтверждают, что участник им соответствует, утверждены Постановлением Правительства № 99 от 04.02.2015. Например, опыт подтверждают копии исполненных контрактов и договоров. Подробнее: как подтвердить опыт участника закупки по 44-ФЗ.
Такую документацию не включают в состав заявки на тендер. Чтобы заказчик ее получил, загрузите копии в специальный реестр на каждой электронной торговой площадке. Площадка направит заказчику их вместе со второй частью заявки. Если подтверждающей документации нет в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, платформа вернет заявку на тендер в момент подачи. Это указано ч. 8.2, п. 6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ.
Примеры тендеров, которые сложно найти:
Пробелы, другие символы между буквами, или отсутствие пробелов между словами:
Используя не конкретные названия:
С грамматическими ошибками:
Используя сокращения, аббревиатуры:
Также заказчики часто используют общие названия для извещений, например:
По таким названиям сложно сказать, что именно требуется для выполнения заказа. Приходится тратить время на поиск и просмотр документации таких тендеров. И далеко не всегда в них будет то, что вам нужно. Это увеличивает в разы время, затрачиваемое на просмотр таких извещений.
Но не отслеживая их, можно пропустить хороший шанс получить выгодный контракт. Хорошему тендерному специалисту приходится ежедневно просматривать большие объемы информации, искать варианты поиска и решения данной проблемы с максимальной эффективностью.
В то же время, во многих отраслях каждый день публикуется огромное количество тендеров, а ресурс у поставщиков, как правило, все-таки ограничен (время, оборотные средства). Поэтому важно не только найти как можно больше торгов, но и отобрать для участия самые перспективные с точки зрения прибыльности. И здесь появляется еще одна проблема: как из 300 или более тендеров в день быстро отобрать наиболее перспективные?
Так как это постоянная рутинная часть деятельности, неплохо бы было иметь инструмент или способ, который позволит сделать это с наименьшими затратами, а высвободившееся время потратить на более тщательную подготовку к участию, повышая свой процент допусков, а следовательно и побед. Или прорабатывая большее количество тендеров, участвовать в наиболее перспективных или в большем количестве тендеров.
В открытых тендерах может принять участие любой желающий. Как правило, торги открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и усиливают конкуренцию, но в то же время весьма трудоёмки в плане организации.
В закрытых тендерах принимают участие компании, в индивидуальном порядке получившие приглашение. Их отбирают по различным критериям: финансовые результаты компании, её репутация, медийная активность, положение на рынке. Список участвующих претендентов в закрытом тендере никогда не разглашается. Это сделано для того, чтобы исключить сговор между конкурсантами. Как правило, в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний.
Специализированные торги тоже можно отнести к закрытому типу тендеров. Здесь нет чётко установленного количества претендентов, а участие ограничено определёнными критериями. Например, к торгам могут допускаться только компании, сотрудничавшие раньше с заказчиком.
По способу проведения тендеры делятся на:
Аукционы — самая распространённая форма торгов, при которой участники подают свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на ЭТП. Все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто в конечном итоге дал наименьшую цену для заказчика.
Закупка — это форма отбора поставщика для покупки товаров, работ, услуг (ТРУ). Все государственные организации обязаны закупать ТРУ через систему госзакупок.
Заказчики отбирают поставщиков двумя способами:
- конкурентным — поставщики состязаются за право заключить контракт на изначально равных условиях: в конкурсе, аукционе, запросе котировок, предложений, запросе цен и других способах проведения закупки;
- неконкурентным — закупки у единственного поставщика, когда заключают договор с конкретным подрядчиком. Госкомпании должны обосновать необходимость закупки у единственного поставщика.
Закупки делят на три категории в зависимости от типа заказчиков:
| Категории закупок | Кто проводит | Как проводят |
|---|---|---|
| Госзакупки по 44-ФЗ | Государственные, муниципальные, бюджетные учреждения, унитарные предприятия, которые расходуют бюджетные средства. |
По строгим правилам 44-ФЗ. Электронные торги проводят на восьми федеральных электронных торговых площадках (ЭТП) четырьмя способами: аукцион, конкурс, запрос котировок и запрос предложений. Общая схема проведения закупки такая:
|
| Закупки по 223-ФЗ |
|
У заказчиков по 223-ФЗ больше свободы действий: они проводят закупки на любой площадке, сами устанавливают критерии отбора победителей, сроки проведения торгов. Закон строго регламентирует закупки среди субъектов малого и среднего бизнеса (МСП). Их проводят только в электронном виде на восьми ЭТП в виде конкурса, аукциона, запроса котировок и запроса предложений. |
| Коммерческие закупки | Коммерческие организации. | Заказчики руководствуются ГК РФ, устанавливают свои правила проведения закупок и требования к участникам. Проводят торги на коммерческих ЭТП. |
Как подготовиться и принять участие в тендере
Для объявления конкурса заказчик подготавливает и обнародует список конкурсной документации:
- Точная инструкция проведения конкурсного отбора.
- Конкретные условия, по которым будет определяться победитель.
- Банковские гарантии, если таковые обязательны по особенностям проведения такого рода конкурса.
- Приглашение к участию в торгах от заказчика, где уточняются параметры и условия предлагаемого подряда.
Для того, чтобы быть допущенным к участию в тендере, компания-претендент должна собрать свой пакет документов:
- Документы о регистрации предприятия в государственных надзорных органах.
- Устав компании или организации.
- Сведения о финансовом состоянии предприятия, поскольку организации, находящиеся в стадии банкротства, к тендерам не допускаются.
- Документы сотрудника компании, который уполномочен ее представлять на конкурсе.
- По требованию организатора торгов, от участников может потребоваться представление лицензий, разрешающих такого рода деятельность.
Полный список условия участия в конкурсе различается в зависимости от конкретной сферы услуг и должен быть предоставлен организатором.
Что нужно знать о тендерах: в каких сферах проводятся
Существует два вида тендеров – коммерческие и государственные. Первые проводятся компаниями, доля государства в капитале которых отсутствует либо менее 50%. Правила устанавливают сами заказчики в соответствии со своими внутренними документами.
Большинство же тендеров в РФ являются госзакупками и проводятся в соответствии с двумя законами:
- №44-ФЗ («О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). По этому закону обязаны закупать товары и услуги все бюджетные организации в стране. По данным Единой информационной системы, куда заносятся все государственные закупки, в 2017 году 289 тысяч заказчиков разместили 3,16 миллиона извещений о тендерах по 44-ФЗ на общую сумму 7,1 триллиона рублей.
- №223-ФЗ (О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Этот правовой акт регулирует тендеры предприятий с государственным участием свыше 50%, а также автономных учреждений и хозяйственных обществ. По 223-ФЗ, согласно данным Минфина, изъявили желание закупать товары и услуги 87,5 тысячи заказчиков. В первом полугодии 2018 года заказы разместили 1090 организаций на общую сумму 7,5 триллиона рублей (почти 30% этой суммы пришлась на компанию «Роснефть»). Более 96% закупок были сделаны у единственного поставщика.
Как заработать на тендерах?
Есть два способа заработать на тендерах с минимальными первоначальными вложениями.
1 Поиск тендеров, систематизация данных, продажа информации потенциальным участникам.
Для этого способа нужен только компьютер и интернет – вся информация есть в общем доступе. Однако прибыль не будет большой: во-первых, вам придется искать клиентов и убеждать их в том, чтобы они купили информацию именно у вас, а во-вторых, в России сейчас действует много удобных автоматизированных сервисов поиска закупок, соперничать с которыми одному человеку трудно.
Успех может принести нишевая работа: поиск сведений в конкретном регионе или в одной отрасли, где у вас имеются экспертные познания. Плюсом в этом варианте является то, что для вас не имеет значения, выиграет клиент или нет, есть у него шансы победить или изначально отсутствуют.
2 Участие в тендерах по договору с поставщиком.
По сути, это агентские функции: на деньги клиента вы получаете ЭЦП, готовите за поставщика все документы, отбираете и согласовываете тендеры, участвуете в них и получаете дополнительное вознаграждение в случае победы при достижении заранее обусловленной цены. Можно также создать аутсорсинговую компанию и брать на тендерное обслуживание целые предприятия и организации.
Что должен знать и уметь специалист по тендерам?
Требования к специалистам по тендерам:
- внимательность при работе с документами
- знание компьютерных программ, тендерных площадок
- Навыки ведения переговоров;
- Знание нормативно-правовой базы;
- Ответственность, грамотность, внимательность, исполнительность, аккуратность, нацеленность на результат, умение работать в режиме многозадачности;
- Уверенный пользователь ПК, оргтехники.
Востребованность и зарплаты специалистов по тендерам
На сайте поиска работы в данный момент открыто 2 848 вакансий, с каждым месяцем спрос на специалистов по тендерам растет.
Количество вакансий с указанной зарплатой специалиста по тендерам по всей России:
- от 50 000 руб. – 1 340
- от 85 000 руб. – 630
- от 115 000 руб. – 322
- от 150 000 руб. – 208
- от 185 000 руб. – 107
Вакансий с указанным уровнем дохода по Москве:
- от 65 000 руб. – 450
- от 100 000 руб. – 245
- от 130 000 руб. – 138
- от 165 000 руб. – 66
- от 200 000 руб. – 41
Вакансий с указанным уровнем дохода по Санкт-Петербургу:
- от 40 000 руб. – 198
- от 75 000 руб. – 112
- от 105 000 руб. – 43
- от 135 000 руб. – 29
- от 165 000 руб. – 17
Особенности поиска заказа на официальном портале
Поисковые работы на сайте госзакупок могут быть осуществлены такими способами:
- если заранее известен номер заказа, достаточно его ввести в поисковую строку, размещенную в углу сайта справа;
- если номера нет, понадобится перейти на расширенный поиск.
Форма расширенного поиска позволяет задавать следующие критерии отбора:
- способ размещения;
- определение настоящего этапа размещения;
- наименование или номеру лота;
- параметр суммы;
- дата размещения;
- реквизиты заказчика (наименование, идентификационный номер);
- регион поиска.
- ключевые слова искомой документации.