Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минфин заложил рост военных пенсий на 600 млрд рублей за три года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военные пенсии — это не только пенсии бывшим военным, но и пенсии в системе Министерства внутренних дел, наркоконтроля, Государственной противопожарной службы, Росгвардии, ФСИН. В сентябре 2021 года Минфин оценивал общее количество их получателей в 2,64 млн человек. В 2021 году около половины всех выплат военных пенсий — 343 млрд из 715 млрд руб. — пришлось на пенсионеров Минобороны, следует из данных заведующего лабораторией военной экономики Института Гайдара Василия Зацепина (.pdf).
Военным лучше, чем гражданским
После повышения, на 1 октября 2021 года, пенсии по линии Минобороны будут составлять в среднем 26,2 тыс. руб., у бывших сотрудников ФСБ — 30 тыс. руб., у сотрудников органов внутренних дел — 17 тыс. руб., сообщал в декабре 2021 года в Совете Федерации замдиректора департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и гособоронзаказа Минфина Илья Севоднясев.
Ускоренное в этом году повышение военных пенсий «связано в первую очередь с желанием государства обеспечить военным пенсионерам достойный уровень жизни», считает адвокат Военной коллегии адвокатов Павел Малютин. «Размер военной пенсии отличается от, назовем ее условно, гражданской и, можно сказать, существенно. Средняя военная пенсия офицера составляет 23–24 тыс. руб. Ее размер зависит от выслуги лет, звания и размера денежного довольствия военнослужащего, поэтому она может варьироваться как в большую, так и в меньшую сторону. При наличии большой выслуги и высокого звания пенсия может быть очень достойной», — указал адвокат.
Индексация военных пенсий с 1 октября 2019 года
В 2021 году пенсии военных пенсионеров (военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, ФСИН, МЧС и т.д.) будут повышены с 1 октября на 6,3%. О таком решении сообщил Президент В. Путин в ходе встречи с офицерами и прокурорами, которая прошла 25 октября 2018 года. Схема повышения пенсий военным в октябре будет такой:
сначала повышение будет произведено в результате увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4,3%;потом будет дополнительная индексация пенсий еще на 2%.
ИТОГ: в общей сложности ожидается увеличение пенсионного обеспечения на 6,3%.
Напомним, что Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, должно ежегодно индексироваться на 2% выше инфляции.
Однако стоит заметить, что даже за счет индексации на 6,3% в 2019 году военные пенсии будут увеличены не в полном объеме, поскольку увеличение пенсии за счет повышения понижающего коэффициента в 2021 году произведено не будет. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, согласно которому значение понижающего коэффициента «замораживается» до 2021 года. А ведь многие ждали, что отмена понижающего коэффициента произойдет уже с 1 января 2021 года.
Пенсионная реформа военнослужащих в 2021 году
В Правительстве давно обсуждались вопросы, связанные с повышением выслуги лет. При этом для военнослужащих этот порог изменялся с существующих 20 лет до проектных 25. Такие нововведения касаются также сотрудников ФСИН и системы МВД.
Входит ли армия в пенсионный стаж
До 2021 вопросы повышения пенсионного возраста рассматривались, как предположения, но в июне начались активные действия правительственных комиссий. Проекты реформирования положения о пенсионном обеспечении военных разрабатывались на протяжении последних нескольких лет. И 14 июня 2021 произошло повышение пенсионного возраста для всех гражданских лиц РФ.
В свете этих событий встал вопрос о повышении выслуги и для военнослужащих. Сама реформа была анонсирована в 2021 году и была приведена к реализации с января 2021 года.
По прежнему законодательству пенсионное обеспечение военнослужащего предоставлялось после 20 лет службы. То есть практически в 40 лет военный может стать пенсионером, и, закончивши карьеру спокойно переквалифицироваться на гражданскую работу. Властям показалось это не совсем справедливым по отношению к другим гражданам страны.
Поэтому основной целью нововведений является частичное уравнивание одних пенсионеров с другими, а также учет интересов государства. Власти основательно взялись за повышение выслуги лет.
Для справки! Планируется заменить понятие «выслуга лет» персональным «соцпакетом». Официально проект пенсионной реформы в этой части до конца не подготовлен и соответственно не выдвинут на рассмотрение, но само его существование заставляет усомниться в намерении государства в дальнейшем поддерживать силовиков на должном уровне.
Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году
По нормам существующего законодательства военным пенсионерам платится не полная пенсия, а лишь ее часть. Это случается по причине использования при начислении выплат понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия. В первый раз он был введен в 2012 году и составлял 0.54 с условием обязательного ежегодного роста не менее чем на 2%. Но в последний раз его размер пересматривался 1 октября 2021 г. — с 0.7223 до 0.7368.
Далее законом № 381-ФЗ от 02.12.2019 г. использование понижающего коэффициента 0.7368 было распространено на весь 2020 год.
А сейчас планируется использовать его при расчете военной пенсии и в 2021 году. Законопроект о понижающем коэффициенте в 2021 году уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу и планируется одобрить его во время осенней сессии.
Для военных пенсионеров это значит, что прибавки посредством изменения размера понижающего коэффициента на 2% в 2021 году не случится. Им все так же продолжат выплачивать лишь 73,68% от полного размера военной пенсии.
Следующее изменение коэффициента случится не раньше 1 января 2022 г., если вновь не будет введен мораторий на его корректировку.
Уже в ближайшем будущем бывшие военнослужащие смогут надеяться на повышение своих соцвыплат. Произойдёт это в два этапа:
- первый назначен на 1 октября 2021 года;
- второй – 1 октября 2021 года.
Значение понижающего коэффициента будет в соответствии с зарплатами действующих военнослужащих и останется неизменным – 4%. Рост пенсий для военнослужащих будет в таких пределах:
- 4,3%, как адаптация к уровню инфляции в виде индексации начисленных пособий;
- 2,0% в виде выполнения требования о том, чтобы рост пенсионных платежей был выше инфляционного показателя.
Общий показатель увеличения равен 6,3%. Для этой цели власти уже выделили из государственного бюджета 22,6 и 41,2 млрд рублей.
Получатели ЕДВ получили прибавку с 1.02.2020г. в размере 4,3% к сумме своих выплат. А бывшие военные обладатели соцпенсии увидели прибавку 2% с апреля текущего года.
Повышение денежного довольствия военнослужащим с 1 октября 2022 года
С 1 октября 2022 года на основании Постановления Правительства РФ от 24 мая 2022 г. № 772 «О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти” увеличены оклады военнослужащим по воинским званиям и должностям на 3,7 процента. Данное повышение денежного довольствия военнослужащим, можно сказать, «плановое» и осуществляется ежегодно с 1 октября.
Постановления Правительства РФ от 24 мая 2022 г. № 772.
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Повысить с 1 октября 2022 г. в 1,037 раза:
размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;
размеры должностных окладов и окладов по специальным званиям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации и лиц начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи (далее — сотрудники).
Как видим из Постановления, оклады повысят сотрудникам полиции и представителям других силовых ведомств, имеющих специальные звания. Данная индексация связана с ростом инфляции и , как правило, равна или выше статистического показателя. Подробно показатели роста инфляции и индексации денежного довольствия рассмотрены в статье сайта ВОЕННОЕ-ПРАВО.РФ — Индексация окладов военнослужащих и темпы инфляции.
С 10 числа октября 2022 года военнослужащие и сотрудники полиции уже начнут получать денежное довольствие с учетом повышения. В целом это сумма от 1000 до 3000 рублей в зависимости от должности и звания.
Отменят ли понижающий коэффициент в 2022 году?
Впервые механизм понижающего коэффициента на практике был применен в 2012 году.Первоначально он равнялся 54% от начисляемой суммы пенсии. Настоящее его значение выросло до 72,23% в январе этого года, вследствие роста выплат на 4%.
Рост этого коэффициента затронул многих лиц, связанных с военной службой, исключая бывших служащих ФСБ, СВР, судей, действующих прокуроров и следователей, состоящих на службе в следственном комитете.
По существующему законодательству, отмена понижающего коэффициента – не в планах правительства. Однако существуют прогнозы, вследствие которых он будет снижен до 0%, после чего военнослужащие смогут получать выплаты в полном объеме. Необходимо учитывать и то, что успешное развитие такого прогноза зависит от итогов предстоящих индексаций пенсии для военных.
Размер военной пенсии по потере кормильца
Пенсия семье военнослужащего назначается в следующих случаях:
- если он погиб из-за травмы, увечья, заболевания, полученного во время несения службы;
- если он уже получал пенсию или погиб не позже 5 лет, после прекращения ее выплаты.
Размер пенсии зависит от причин гибели военнослужащего:
| Причина смерти | Размер пенсии | Минимальный размер |
| Гибель из-за военной травмы | 50 % от денежного довольствия на каждого иждивенца | 200 % от расчетной, то есть 5034*2=10068,5₽ |
| Гибель во время несения службы, не связанная и исполнением служебных обязанностей | 40 % от денежного довольствия на каждого иждивенца | 150 % от расчетной, то есть 5034,25 * 1,5=7551,37₽ |
Если один из иждивенцев захочет получать свою долю пенсию, он может написать заявление об этом в Министерство обороны, и тогда его часть будет выплачиваться ему отдельно.
Каким будет размер понижающего коэффициента для исчисления военных пенсий военным пенсионерам с 1 октября 2022 года?
Традиционное повышение пенсий военным пенсионерам состоится 1 октября 2022 года. Эта дата установлена законом и не меняется из года в год.
Повышение военных пенсий происходит за счет увеличения окладов действующим военнослужащим по званию и по должности, а также в результате изменения размера понижающего коэффициента.
Сразу следует отметить, что с 1 октября будут отменены доплаты в размере 8,6% от величины пенсии, которые были введены с 1 января текущего года.
Закон утверждает, что пенсии военнослужащим должны ежегодно индексироваться, согласно уровню инфляции в стране. Также военная пенсия напрямую зависит от того, какие оклады по званию и по должности действуют на данный момент у кадровых военнослужащих.
Статистика роста коэффициента по годам
При принятии решения о введении ПК Президент РФ лично пообещал силовикам, что этот коэффициент будут ежегодно повышать на 2 %, и в результате к 2035 г. он достигнет уровня 100 %, что фактически вернет расчет ПВ и ПИ к тем формулам исчисления «военных» пенсий, которые применялись до 2012 года. Данное заверение В. В. Путина было закреплено в виде поправок к ст. 43 ФЗ № 4468-I, принятых Государственной Думой в ноябре 2011 года.
Справедливости ради следует отметить, что первое время обещание Президента не только неуклонно исполнялось, но даже и перевыполнялось — ПК рос темпами гораздо выше обещанных. Однако 2 декабря 2019 г. был подписан ФЗ № 381, согласно которому рост коэффициента был приостановлен (до 01.01.2021 г.) и застыл на отметке в 73,68 %. Полная статистика планируемого и реального роста ПК по годам приведена в Таблице 1:
| Год выплаты пенсии | Плановый размер ПК, % | Фактический размер ПК, % | Обоснование изменения величины ПК |
|---|---|---|---|
| 2012 | 54 | 54 | ФЗ № 309 от 08.11.2011 г. |
| 2013 | 56 | 56 | |
| 2014 | 58 | 58 | |
| 2015 | 60 | до октября 2015 г. — 62,12 | ФЗ № 397 от 01.12.2014 г. |
| с 01.10.2015 г. — 66,78 | |||
| 2016 | 62 | с 01.02.2016 г. — 69,45 | ФЗ № 367 от 14.12.2015 г. |
| 2017 | 64 | с 01.02.2017 г. — 72,23 | ФЗ № 430 от 19.12.2016 г. |
| 2018 | 66 | 72,23 | ФЗ № 365 от 05.12.2017 г. |
| 2019 | 68 | 73,68 | ФЗ № 460 от 11.12.2018 г. |
| 2020 | 70 | 73,68 | Проект Постановления Правительства РФ № 802513-7 |
| 2021 | 72 | ||
| 2022-2034 | +2 ежегодно | ||
| 2035 | 100 |
Пенсионная реформа военнослужащих в 2021 году
В Правительстве давно обсуждались вопросы, связанные с повышением выслуги лет. При этом для военнослужащих этот порог изменялся с существующих 20 лет до проектных 25. Такие нововведения касаются также сотрудников ФСИН и системы МВД.
Входит ли армия в пенсионный стаж
До 2021 вопросы повышения пенсионного возраста рассматривались, как предположения, но в июне начались активные действия правительственных комиссий. Проекты реформирования положения о пенсионном обеспечении военных разрабатывались на протяжении последних нескольких лет. И 14 июня 2021 произошло повышение пенсионного возраста для всех гражданских лиц РФ.
В свете этих событий встал вопрос о повышении выслуги и для военнослужащих. Сама реформа была анонсирована в 2021 году и была приведена к реализации с января 2021 года.
По прежнему законодательству пенсионное обеспечение военнослужащего предоставлялось после 20 лет службы. То есть практически в 40 лет военный может стать пенсионером, и, закончивши карьеру спокойно переквалифицироваться на гражданскую работу. Властям показалось это не совсем справедливым по отношению к другим гражданам страны.
Поэтому основной целью нововведений является частичное уравнивание одних пенсионеров с другими, а также учет интересов государства. Власти основательно взялись за повышение выслуги лет.
Для справки! Планируется заменить понятие «выслуга лет» персональным «соцпакетом». Официально проект пенсионной реформы в этой части до конца не подготовлен и соответственно не выдвинут на рассмотрение, но само его существование заставляет усомниться в намерении государства в дальнейшем поддерживать силовиков на должном уровне.
Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году
По нормам существующего законодательства военным пенсионерам платится не полная пенсия, а лишь ее часть. Это случается по причине использования при начислении выплат понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия. В первый раз он был введен в 2012 году и составлял 0.54 с условием обязательного ежегодного роста не менее чем на 2%. Но в последний раз его размер пересматривался 1 октября 2021 г. — с 0.7223 до 0.7368.
Далее законом № 381-ФЗ от 02.12.2019 г. использование понижающего коэффициента 0.7368 было распространено на весь 2020 год.
А сейчас планируется использовать его при расчете военной пенсии и в 2021 году. Законопроект о понижающем коэффициенте в 2021 году уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу и планируется одобрить его во время осенней сессии.
Для военных пенсионеров это значит, что прибавки посредством изменения размера понижающего коэффициента на 2% в 2021 году не случится. Им все так же продолжат выплачивать лишь 73,68% от полного размера военной пенсии.
Следующее изменение коэффициента случится не раньше 1 января 2022 г., если вновь не будет введен мораторий на его корректировку.
Порядок начисления пенсионных выплат
Пожизненное ежемесячное государственное пособие по выходу на пенсию положено каждому военнослужащему, прослужившему не менее 12 лет и 6 месяцев в рядах вооруженных сил. При минимальном военном стаже для назначения смешанной пенсии необходим общий стаж работы (армия+ гражданка) не менее 25 лет. По окончании контракта при выслуге не менее 20 лет гражданин имеет право оставить место службы и оформить пенсию. Так как зачастую военные выходят на заслуженный отдых молодом возрасте, законом предусмотрено их переобучение на гражданскую специальность. Такое обучение проводится за несколько месяцев перед увольнением. Таким образом, экс-защитник вполне может заработать вторую гражданскую пенсию. Для этого ему необходимо выработать гражданский стаж не менее 9 лет и обратится в пенсионный фонд по месту жительства.
Последние новости о повышении понижающего коэффициента военным пенсионерам
Для начала стоит пояснить, что закон № 4468-1 от 12.02.1993 содержит норму о ежегодном увеличении понижающего коэффициента как минимум на 2%. Однако такое правило выполнялось далеко не всегда, а в последние годы его действие и вовсе была приостановлено.
Так, последний раз изменение ПК произошло 1 октября 2019 года, когда его значение увеличили с 0,7223 до 0,7368.
С аналогичной величиной ПК (0,7368) расчет военной пенсии производился на протяжении 2020 и 2021 года. Это происходило из-за того, что в течение этих двух лет применялся мораторий, предусмотренный в подписанных Президентом федеральных законах № 381-ФЗ от 02.12.2019 и № 397 от 08.12.2020.
Действие моратория завершится 1 января 2022 года, и по правилам понижающий коэффициент должен увеличиться на 2%, как это и предусмотрено законом. Однако Правительство в очередной раз предложило отказаться от такой схемы повышения, в связи с чем уже внесло на рассмотрение в Госдуму свой законопроект.