Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 278 ГК РФ. Обращение взыскания на земельный участок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К объектам незавершенного строительства относится недвижимость, которая находится на этапе возведения и не применяется по целевому назначению. Основной признак этого заключается в отсутствии ввода здания в эксплуатацию. В ст.219 Гражданского кодекса сказано о том, что объект незавершенного строительства может считаться объектом гражданского оборота только при наличии государственной регистрации права собственности на него.
Комментарий к ст. 278 ГК РФ
1. Комментируемая статья воспроизводит общее правило, закрепленное в п. 1 ст. 237 Кодекса об изъятии имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника на основании решения суда. В отличие от приведенной нормы, допускающей установление иного порядка обращения взыскания законом или договором, комментируемая статья такой альтернативы не предусматривает. Вместе с тем ст. 55 ФЗ от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» допускает удовлетворение требований об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, если это предусмотрено договором об ипотеке либо договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона, или если права залогодержателя удостоверены закладной, в том числе если предметом залога является земельный участок. Исключение составляют случаи обращения взыскания на земельные участки, указанные в п. 5 ст. 55 данного Закона.
Объектом взыскания может быть лишь земельный участок, принадлежащий лицу на праве собственности. При этом необходимо учитывать установленные законодательством для отдельных категорий земельных участков ограничения. Так, не может быть обращено взыскание по обязательствам собственника (должника) на земельные участки, изъятые из гражданского оборота (ст. 27 ЗК). Статья 446 ГПК ограничивает возможность обращения взыскания на земельные участки, находящиеся под единственными жилыми помещениями: обращение взыскания допустимо в части, явно превышающей предельные минимальные размеры предоставления земельных участков для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования при соблюдении совокупности условий:
— фактическое использование указанных «излишков» не связано с удовлетворением потребностей гражданина-должника и членов его семьи в обеспечении необходимого уровня существования;
— доходы должника явно несоразмерны с объемом денежных требований, содержащихся в исполнительном документе, и не позволяют удовлетворить эти требования в разумный срок (п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50).
2. Согласно комментируемой статье обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (ст. 30 ГПК, ст. 38 АПК). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель (п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Заявление о защите прожиточного минимума от взыскания
Как мы узнали выше, у должника есть право защитить свой минимальный прожиточный минимум от взыскания. В особенности это, конечно, касается пенсионеров и других социально уязвимых категорий населения, чьи доходы не поражают воображение. Скорее наоборот, вызывают здоровое сочувствие.
Так, заявление можно написать и в отношении своих иждивенцев. Смоделируем ситуацию: Вы живете вдвоем с ребенком 10 лет. Вы получаете 35 тыс. рублей. В регионе прожиточный минимум на взрослого работающего человека составляет 13 тыс. рублей. На ребенка — 10 тыс. рублей.
Соответственно, до подачи заявления по долгам у вас списывали с зарплаты по 17,5 тыс. рублей (35/2=17,5). После защиты прожиточного минимума будут списывать по 12 тыс. рублей (35-(13+10)=12). Правда, если вы получаете алименты, то пристав оставит на ребенка половину прожиточного минимума, то есть в нашем примере 5 тыс. рублей, так как обязанность содержать ребенка несут оба родителя.
Установление продажной цены земельного участка
Установление продажной цены земельного участка зависит от пристава
Цену земельного участка можно определить уже после вступления в силу решения суда об обращении взыскания на этот участок.
После обнаружения у должника земельного участка пристав накладывает на него арест и в акте (описи) указывает его примерную стоимость. После этого он обязан в течение месяца привлечь оценщика для определения рыночной стоимости, а затем вынести постановление об оценке (ст. 85 закона № 229ФЗ). Но на практике пристав ждет, пока будет вынесено решение суда об обращении взыскания, а уже потом привлекает оценщика. Поэтому суд может установить продажную цену участка в решении об обращении взыскания на этот участок на основании отчета оценщика (если пристав сразу привлек оценщика) или даже на основании предварительной оценки пристава. Но также суд может отказаться устанавливать продажную цену. Тогда после вынесения решения об обращении взыскания на участок пристав на основе отчета оценщика самостоятельно определит ее цену.
Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество
Учитывая специфику таких объектов, их нельзя изъять в прямом смысле слова. Поэтому задача пристава заключается в создании условий, при которых невозможно распоряжаться таким имуществом. То есть накладывается арест, о чем выносится соответствующее постановление в присутствии понятых и направляется в орган государственной регистрации. Дополнительно могут вводиться ограничения на владение и пользование. Недвижимое имущество становится объектом реализации в последнюю очередь. Приставы часто пренебрегают этим правилом с целью быстрее закрыть производство. В таком исходе могут быть заинтересованы и должники. Для процесса реализации привлекается Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. В течение 10 дней с момента, когда оформлен акт приема-передачи такого имущества, должна быть размещена информация о торгах в информационно-телекоммуникационной сети. Особенности обращения взыскания на недвижимое имущество заключаются в сложности процедуры и сжатых сроках, а также риске продажи по заниженной стоимости.
Судебная практика – объекты незавершенного строительства
Практика судебных разбирательств показывает, что судьи в большинстве случаев отказывают в удовлетворении исковых требований по обращению взыскания на землю, если на ней имеется какая-либо постройка.
Но если постройка является незавершенным строительством, тогда шансы на удовлетворение иска высоки. Факт незавершенного строительства необходимо доказать документально.
Это недвижимость, которая не используется по назначению и не введена в эксплуатацию никаким актом. Такие строения значительно удорожают объект, поскольку должны быть реализованы вместе с ним.
Кроме того, судебная практика имеет прецеденты, когда судьи отказывали в удовлетворении подобных исков по причине того, что земля не используется в предпринимательских целях, руководствуясь статьей 446 ГПК РФ. Но судебное разбирательство в РФ не является прецедентным, а судьи рассматривают нормативно-правовые акты в комплексе по сути дела.
Взыскать в качестве погашения долга земельные участки означает пройти длительный процесс – от подачи иска и до принятия решения суда.
Что считается недвижимым имуществом
Определение понятию недвижимости находим в ст. 130 ГК РФ. Недвижимым имуществом считаются недра и земельные участки, а также объекты настолько прочно соединенные с земной поверхностью, что их перемещение нанесет несоразмерный ущерб целевому назначению.
Недвижимостью называются:
- жилые и нежилые здания;
- жилые помещения: квартиры, комнаты, а также доли в праве на них;
- офисные, торговые, промышленные и иные нежилые объекты, в том числе размещенные в жилых домах;
- объекты незавершенного строительства;
- сооружения и участки, предназначенные для размещения транспортных средств: гаражи, паркоместа;
- морские и воздушные суда;
- иные здания и сооружения, если они подлежат кадастровому учету, а сведения о них внесены в государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Чтобы на объект можно было обратить взыскание, права на него, согласно ст. 131 ГК, должны быть зарегистрированы. Если в ЕГРН нет сведений об объекте, формально он не существует. Даже если в реальности он есть, обращение на него взыскания невозможно.
Установление продажной цены земельного участка
Установление продажной цены земельного участка зависит от пристава
Цену земельного участка можно определить уже после вступления в силу решения суда об обращении взыскания на этот участок.
После обнаружения у должника земельного участка пристав накладывает на него арест и в акте (описи) указывает его примерную стоимость. После этого он обязан в течение месяца привлечь оценщика для определения рыночной стоимости, а затем вынести постановление об оценке (ст. 85 закона № 229ФЗ). Но на практике пристав ждет, пока будет вынесено решение суда об обращении взыскания, а уже потом привлекает оценщика. Поэтому суд может установить продажную цену участка в решении об обращении взыскания на этот участок на основании отчета оценщика (если пристав сразу привлек оценщика) или даже на основании предварительной оценки пристава. Но также суд может отказаться устанавливать продажную цену. Тогда после вынесения решения об обращении взыскания на участок пристав на основе отчета оценщика самостоятельно определит ее цену.
Обращение взыскания на имущество организации: ограничения
Организация, как и физическое лицо, отвечает по обязательствам всем своим имуществом. Но здесь также имеются исключения. Так, нельзя обратить взыскание:
- на имущество религиозных организаций (п. 2 ст. 123.28 ГК РФ);
- предмет лизинга (п. 1 ст. 23 закона «О финансовой аренде (лизинге)» от 29.10.1998 № 164-ФЗ);
- имущество, находящееся в доверительном управлении (п. 2 ст. 1018 ГК РФ);
- исключительное право секретного изобретения (п. 6 ст. 1405 ГК РФ);
- деньги на счете, являющиеся средствами фонда капитального ремонта (п. 6 ст. 175 Жилищного кодекса РФ);
- средства пенсионных накоплений (п. 2 ст. 13 закона «Об инвестировании…» от 24.07.2002 № 111-ФЗ);
- имущество, переданное концессионеру по концессионному соглашению (ч. 17 ст. 3 закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ) и т. д.
Наличие строений на земельном участке
Строения на земельном участке, даже если они относятся к незавершенным, существенно увеличивают стоимость участка, поскольку реализуются неотрывно от земли. Судебная практика пошла по пути отказа в удовлетворении иска, направленного на обращение взыскания, если на земле находится любая постройка. Даже если это будет нежилая, завершенная или не зарегистрированная в ЕГРП, существует большая вероятность отказа, тем более, если на участке расположен жилой дом.
Единственным исключением является залоговая недвижимость с незавершенным строением, в этом случае согласно ст.77.1 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» земельный участок и недостроенный объект передаются одному лицу, который выполнит обязательства по целевому использованию земли и объекта. Перед подачей искового заявления в судебную инстанцию, подготовьте необходимую документацию, подтверждающую отсутствие построек на участке.
Обращение взыскания на земельный участок
- Во внесудебном порядке земля реализуется, только если есть такое нотариально заверенное соглашение между сторонами.
- Стороны определяют способ реализации участка, и это является существенным условием соглашения.
- Залогодержатель (кредитор) может сам продать земельный участок или оставить его себе, если должник занимается предпринимательской деятельностью.
- Если стороны решили провести публичные торги, они организуются в форме открытого или закрытого аукциона по месту нахождения имущества.
- При нарушении прав кредитора или наличии риска такого нарушения суд выносит решение о замене внесудебного порядка реализации заложенного имущества на судебный.
- Ст. 255 ГК РФ дает кредитору право предъявить требование о выделении доли должника — участника долевой или совместной собственности из общей.
- В ст. 16 закона «Об инвестиционном товариществе» от 28.11.2011 № 335-ФЗ говорится о том, что кредитор вправе потребовать выделения доли товарища-должника.
- Согласно п. 1 ст. 45 Семейного кодекса РФ кредитор может обратиться в суд за разделом совместно нажитого имущества семьи, где один из супругов является его должником.
Обращение взыскания на земельный участок
Право собственности Амбарцумян А.Н. на указанный земельный участок подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 30.04.2021. Рассматриваемый земельный участок не застроен и свободен от каких-либо построек, функционально соответствующих требованиями, предъявляемым для жилых помещений.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 69 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Вопрос определения рыночной стоимости земельного участка, и соответственно соразмерности взыскания, будет разрешаться в рамках исполнительного производства.
Обращение взыскания на земельный участок: правила составления иска, исполнительное производство, судебная практика
Вторая позиция является ровно противоположной. Об этом было высказано мнение Судебной коллегии ВАС РФ. Оно состоит в том, что убеждение об исключительном праве на предъявление иска приставом не основывается на гражданско-правовых нормах. Предъявлять иск может не только то лицо, которое уполномочено принимать меры по принудительному исполнению акта суда, но и заинтересованное в получении реализации исполнительного документа лицо, то есть взыскатель.
Перед тем как подать исковое заявление и взыскать долг, кредитору рекомендуется узнать информацию о собственности должника. После этого составляется ходатайство об аресте данной собственности, которое направляется в суд. Отказать в удовлетворении ходатайства могут в том случае, если недвижимость гораздо выше суммы искового заявления.
Процедура обращения взыскания на земельный участок
Ст. 278 Гражданского Кодекса России гласит, что обращение взыскания на земельный участок, равно как и на иную недвижимость, проводится только после соответствующего постановления суда. Сделать самостоятельно это не в компетенции ни одного государственного органа. Регламент процедуры требует обращения с исковым заявлением кредитора, после чего тот получает соответствующее заключение.
Процедура обращение взыскания на земельный участок исполнительное производство имеет следующий алгоритм:
- Розыск службой приставов имущества должника.
- Получение кредитором судебного решения о возможности обращения взыскания на землю.
- Арест службой приставов земельного участка должника.
- Реализация службой судебных приставов участка посредством открытого аукциона.
Главное управление проанализировало практику обращения взыскания на земельные участки, не являющиеся предметом ипотеки, в Сибирском федеральном округе
В силу положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель (далее – судебный пристав) вправе накладывать арест на имущество должника, в том числе – недвижимое, производить его оценку, передавать на реализацию и др.
Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (далее – недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Одним из оснований принудительного изъятия имущества у собственника, по российскому законодательству, является обращение взыскания на имущество по его обязательствам (статья 237 ГК РФ).
При этом изъятие имущества путём обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
Эта норма применима и к случаям, когда в качестве такого имущества выступает земельный участок.
В соответствии со статьёй 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Обращение взыскания на земельный участок является одним из оснований принудительного прекращения права собственности на него (статья 237 ГК РФ).
Причём, в отличии от общего правила, по которому изъятие имущества путём обращения на него взыскания производится по решению суда, если иной порядок не предусмотрен законом или договором, для земельных участков судебное решение является единственным основанием для обращения взыскания (статья 278 ГК РФ).
- Наряду с положением, устанавливающим возможность обращения взыскания на имущество, статья 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) устанавливает перечень имущества, на которое взыскание по исполнительным документам не может быть обращено. В частности, к их числу относятся:
- — жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением имущества, являющегося предметом ипотеки, и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
- — земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, за исключением имущества, являющегося предметом ипотеки, и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание, и др.
Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на обращение взыскания на земельный участок, если на нём расположено жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в таком помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания.
Поэтому при обращении взыскания на земельный участок необходимо установить наличие либо отсутствие на нём недвижимого имущества (часть 1 статьи 446 ГПК РФ).
При наличии недвижимого имущества на земельном участке, за исключением жилого помещения, которое является единственным пригодным для постоянного проживания, обращение взыскания на него может быть осуществлено только совместно с таким объектом недвижимости.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 12 июля 2007 года № 10-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В.
Калабуна» установил, что при определении пределов действия имущественного (исполнительского) иммунитета применительно к земельным участкам, не используемым в предпринимательских целях, законодатель должен принимать во внимание не только само по себе отсутствие у лица (должника) статуса индивидуального предпринимателя, но и общие количественные и качественные характеристики, целевое назначение и фактическое использование земельных участков, на которые может быть распространен особый правовой режим, предполагающий освобождение от взыскания. Соответственно, поскольку ограничение прав должника связано прежде всего с обеспечением принудительной защиты нарушенных им имущественных прав взыскателя, законодатель должен стремиться к тому, чтобы в таких случаях гражданину-должнику и лицам, находящимся на его иждивении, сохранялся необходимый уровень существования.
- В рамках обобщения практики деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, входящих в состав Сибирского федерального округа (далее – территориальные органы ФССП), Главным управлением Минюста России по Новосибирской области проанализирована информация территориальных органов ФССП по обращению взыскания на земельные участки, не являющиеся предметом ипотеки.
- Анализ представленной информации свидетельствует о том, что стабильная практика по обращению взыскания на земельные участки по обязательствам его собственников в рамках исполнительного производства пока не выработана, а имеющаяся – порой противоречива.
- При выявлении принадлежащего должнику земельного участка судебный пристав накладывает на него арест и направляет взыскателю предложение о необходимости обращения в суд с иском об обращении взыскания на земельный участок должника.
- Зачастую взыскатель отказывается подавать в суд исковое заявление об обращении взыскания на земельный участок должника, ссылаясь на то, что это является обязанностью судебного пристава, а для него обращение в суд связано с дополнительными материальными затратами (уплата государственной пошлины).
- В случае отказа взыскателя от подачи искового заявления судебный пристав самостоятельно направляет в суд заявление об обращении взыскания на земельный участок должника.
В большинстве случаев суды отказывали судебным приставам в удовлетворении заявлений об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок, ссылаясь на отсутствие у судебного пристава права подавать иски в защиту прав взыскателей и наличие права на обращение в суд с таким заявлением только в случае обращения взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц. В ряде случаев суды удовлетворяли заявленные судебными приставами требования об обращении взыскания на принадлежащий должнику земельный участок.
- При этом в округе имеется и другая судебная практика – об удовлетворении заявлений судебных приставов об обращении взыскания на земельные участки.
- Таким образом, разрешая вопрос о порядке обращения взыскания на земельный участок в процессе исполнительного производства, а также о лицах, которые вправе обратиться в суд с подобным требованием, суды общей юрисдикции пока не выработали единого подхода.
- В целях повышения эффективности исполнительного производства руководителям территориальных органов ФССП в Сибирском федеральном округе Главное управление Минюста России по Новосибирской области рекомендовало обеспечить:
- — разъяснение судебными приставами взыскателям положений статьи 278 ГК, регламентирующей обращение взыскания на земельные участки по обязательствам их собственников только на основании решения суда,
- — систематическое проведение анализа результатов деятельности по обращению взыскания на земельные участки,
- — изучение судебной практики по обращению взыскания на земельные участки.