Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Выплаты и пособия на ребенка по временной регистрации или без прописки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Законодательство России гарантирует выплату пособий гражданам, имеющим детей, пенсий нетрудоспособным и иной помощи социально незащищенным слоям населения. Может ли место жительства и наличие регистрации повлиять на реализацию прав на получение выплат? Действительно, наличие регистрации гражданина имеет для органов соцзащиты важное значение. Например, если речь идет о детских пособиях, то на выплату будет претендовать родитель, который проживает совместно с ребенком. Таким образом, закон защищает интересы ребенка, ведь предполагается, что полученные деньги будут потрачены на его нужды, а не на взрослых.
Постоянная и временная регистрация: есть ли разница с точки зрения закона
Наличие прописки – это доказательство действительного проживания гражданина по заявленному адресу. Для этой цели годится и постоянная, и временная регистрация. Последнюю надлежит оформить, если человек живет где-то временно, но более 90 дней. Регистрацию по месту пребывания можно получить при аренде жилья. А постоянную прописку – на собственной жилплощади или у родственника, друга, который согласится прописать у себя. При рождении ребенка регистрация автоматически производится по месту прописки родителя, даже если он не является собственником.
По сути, единственное отличие временной прописки от постоянной заключается в сроке. Оформление регистрации по месту пребывания всегда временное – от 3 месяцев до 5 лет. Обычно выбирается срок аренды жилья, например, 1 год. Затем регистрацию можно продлить. Постоянная регистрация бессрочна.
Но фактически и временная, и постоянная прописка дают гражданину одинаковые возможности: посещать больницу, образовательные учреждения, получать пособия.
Временная регистрация и пенсия
Наличие временной регистрации позволяет существенно упростить порядок получения документов по месту проживания. Оформив временную регистрацию, граждане больше не должны ездить на место постоянной регистрации, чтобы получить нужный документ. То же самое касается пенсии.
«Все без исключения граждане России, а также лица, проживающие на территории иностранных государств, могут подать заявление о назначении пенсии в территориальное отделение ПФР по месту проживания. Следовательно, при наличии временной регистрации есть возможность получения пенсии по месту фактического проживания», — разъяснила член АЮР.
Однако пенсионер по временной регистрации может получать пенсию только по тарифу своего региона. Чтобы получать московские доплаты, гражданин должен прожить в столице не менее десяти лет. Поэтому при переезде сразу получить надбавки полностью не получится. Ранее данного требования не было. Но после введения надбавки, выплачивавшейся за счет городского бюджета, в столицу устремились пенсионеры со всей страны. Они регистрировались в жилых помещениях у своих родственников или знакомых, это давало им право на дополнительные выплаты, хотя они фактически там не проживали. В результате был введен данный ценз.
Без привязки к прописке: в России упростили правила получения детских пособий
В воскресенье, 12 мая, в России вступили в силу поправки, упрощающие порядок оформления пособий на первого и второго ребёнка. Соответствующий закон президент РФ Владимир Путин подписал в начале месяца. Изменения вносятся в федеральный закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Теперь россияне могут обратиться с заявлением о назначении выплат не только по месту жительства (прописки), но и по месту фактического проживания или пребывания на территории Российской Федерации.
При этом получающие ежемесячные выплаты граждане должны будут извещать региональные органы соцзащиты или Пенсионного фонда об изменении своей прописки, места пребывания или фактического проживания. Также данные о назначении ежемесячных выплат за первого ребёнка теперь будут размещаться в Единой государственной информационной системе соцобеспечения.
Напомним, что пособие на первого и второго ребёнка выплачивается, если они рождены или усыновлены после 1 января 2018 года, являются гражданами России, а размер среднедушевого дохода семьи не превышает полутора прожиточных минимумов (для конкретного региона). При этом в февральском послании Федеральному собранию президент предложил повысить эту планку до двух прожиточных минимумов.
«Это позволит практически в полтора раза увеличить число семей, которые получают права на дополнительные выплаты. Помощью государства смогут воспользоваться порядка 70% семей, где рождаются первые и вторые дети», — отметил Путин.
По словам главы комитета Совета Федерации по социальной политике Валерия Рязанского, вступившие в силу поправки не меняют порядок оформления и начисления пособий, но вводят «принцип экстерриториальности» для получения выплат.
«Это ноу-хау существенно облегчит жизнь многим россиянам. Наши сограждане перемещаются по стране, и привязывать процедуры оформления пособий к месту постоянной регистрации — значит создавать проблемы», — цитирует сенатора ФБА «Экономика сегодня».
Он отметил, что законодательство подстраивается под нормы современной жизни. В данном случае новые поправки гарантируют, что никто не будет лишён соцподдержки из-за того, что проживает вдали от места прописки — «понятия, по сути, атавистического», подчеркнул Рязанский.
«Право на помощь от государства, образно говоря, должно двигаться вслед за россиянином, куда бы он в пределах России ни перемещался», — добавил сенатор.
В свою очередь, глава Национального родительского комитета Ирина Волынец позитивно отозвалась о законодательном нововведении, однако отметила, что в настоящий момент прописка серьёзно ограничивает возможности россиян и в ряде других сфер, а не только в вопросах соцвыплат.
«Однозначно это очень полезное нововведение. Данная мера является важной, но есть и другие принципиальные вопросы. Например, очень часто для того, чтобы ребёнок пошёл в детский сад или школу, требуют прописку. И это сильно нарушает распорядок жизни семьи. Люди не могут получать все те льготы, которые им положены. То есть идёт большая зависимость от постоянного места жительства, и этот институт прописки очень часто мешает людям. Многодетная семья, находясь в другом регионе, теряет право на все преференции», — сказала она.
Собеседница RT подчеркнула, что никакие социальные льготы и пособия не должны быть привязаны к месту прописки, а упрощение порядка получения материальной помощи должно стать лишь «одним из кирпичиков того здания по поддержке семей», которое сейчас возводится.
По словам проректора Академии труда и социальных отношений Александра Сафонова, упрощение порядка получения детских пособий является важным шагом, поскольку россияне довольно часто переезжают (или были бы не прочь переехать) в поисках лучшей работы и зарплаты. Однако очень часто от такого шага их удерживают социальные льготы, привязанные к месту постоянной регистрации. Если же они решаются переехать, то лишаются должной социальной поддержки.
В беседе с «Российской газетой» эксперт также выразил мнение, что стране пойдут на пользу дальнейшие изменения, включающие унификацию социальной защиты и внедрение единых социальных стандартов поддержки семьи и детей.
Какие пособия на детей выплачиваются в 2020 году
Для получения пособий важно не упустить сроки. Так трудоустроенные матери должны обращаться в бухгалтерию своего предприятия перед оформлением декретного отпуска. Остальным необходимо подавать документы для оформления детских пособий в местные органы соцзащиты в течение 0,5 года после рождения ребенка.
Государство выплачивает социальную помощь:
- За раннюю постановку на учет в женской консультации (до 12-ой недели беременности).
- Единовременная дотация при рождении ребенка.
- Единовременная дотация на второго ребенка (маткапитал).
- Ежемесячное пособие по уходу за новорожденным до 1,5 лет.
Помимо этих федеральных выплат на региональном уровне могут выплачиваться дополнительные виды социальной помощи.
Можно ли встать на учет по беременности без прописки
Постановка на учет в подавляющем большинстве случаев осуществляется на основании двух документов: гражданского паспорта и полиса обязательного медицинского страхования. Отсутствие государственной регистрации по месту фактического жительства не является ключевым основанием для отказа в учете. Каждая заинтересованная женщина имеет право на наблюдение в любом учреждении и у наиболее квалифицированного специалиста.
В женскую консультацию необходимо обращаться сразу с вышеназванной документацией. В процессе оформления карты у женщины спросят актуальный адрес. В данном случае рекомендуется назвать тот, по которому беременная фактически проживает в конкретный момент времени.
В случаях, если сотрудники регистратуры отказывают в постановке на учет, обуславливая это отсутствием прописки, то нужно сразу же записаться на прием к главному врачу больницы. На его имя составляется заявление в двух экземплярах. В тексте документов полностью излагается просьба о пересмотре решения со ссылкой на законодательство о медицинском страховании на территории РФ.
Документы для оформления детского пособия.
Молодые родители часто интересуются, какие справки нужны для получения детского пособия. Поэтому этот вопрос стоит рассмотреть отдельно.
Итак, от родителей потребуется собрать следующие документы:
- паспорт заявителя (это может быть отец, мама, усыновитель или опекун ребенка),
- свидетельство, подтверждающее факт рождения ребенка (именно в этом документе есть доказательство родственных отношений с родителями). В случае с усыновлением, понадобится соответствующий документ,
- заявление о своем желании получать пособие,
- справка о составе семьи (ее берут в паспортном столе),
- справки 2 НДФЛ о доходах мамы и папы (если какой-либо из родителей не работает, понадобится справка из социальной защиты, в которой указана величина денежного пособия по безработице),
- СНИЛСы всех членов семьи,
- прочая документация о доходах.
Полный список документов для получения детского пособия зависит от конкретной ситуации.
Например, если мама воспитывает детей без отца, она также должна будет доказать этот факт с помощью официальных бумаг.
Кроме того, может понадобиться один из следующих документов:
- решение суда о лишении папы (мамы) прав родителя,
- решение суда, подтверждающее, что родителя признали пропавшим без вести,
- решение суда о том, что родитель (родители) ограничены в собственных правах по отношению к ребенку,
- свидетельство о смерти родителя.
Порядок оформления детских пособий по временной регистрации
В том случае, если граждане проживают вне адреса своей постоянной регистрации 90 дней подряд и более, они должны получить временную прописку. Порядок по которому происходит временная регистрация утвержден законом №5242-1 и Постановлением №713. На основании указанных нормативных актов пособие можно получать только после регистрации по месту проживания или пребывания. То есть, при обращении в соцзащиту для оформления детских пособий гражданам в первую очередь потребуется подтвердить свою регистрацию: постоянную или временную.
Документы, необходимые для оформления детских пособий
При обращении за детским пособием значение будет иметь прописка обоих родителей. К примеру, родители ребенка находятся в браке, но проживают раздельно. В этом случае второму родителю нужно будет получить и предъявить по месту обращения справку, подтверждающую, что в другом населенном пункте ему не выплачивалось данное пособие. К основным документам, необходимым для оформления выплаты относят:
- паспорт обратившегося родителя, а в определенных случаях и второго родителя;
- свидетельство о рождении ребенка;
- справка из соцзащиты на второго родителя о том, что он не получал пособия (по месту своего проживания);
- трудовая книжка (заверенная копия), а если книжки нет, то справка о том, что обратившийся родитель является безработным (получить можно в центре занятости).
На все документы необходимо снять копии, но оригиналы иметь при себе. При предъявлении документов сотруднику соцзащиты, он их проверит, сверит с оригиналом, а у себя оставит только копии.
Чем грозит нерасторопность?
У некоторых родителей возникают сомнения, нужна ли прописка новорожденному ребенку? Поясним, что, затягивая с оформлением любых документов для малыша, родители фактически лишают его законных прав на официальное место жительства, оформление медполиса, получение пособий, бронирование места в яслях, детсаде, школе и пр.
Во-первых, для оформления по месту проживания потребуется свидетельство о рождении. На его получение дается месяц с момента появления малыша. Если затянуть, то легко получить штраф в 1500-2000 рублей (ст.16 п.6 ФЗ-143 «Об актах гражданского состоянии»).
Во-вторых, прописать младенца нужно в течение 3 месяцев (ст.19.15 КоАП). Эта федеральная норма может корректироваться в регионах, поэтому следует уточнить информацию в местном паспортном столе. К тому же с 25 июня 1993 года действует ФЗ-5124 «О свободе передвижения», по которому оформить детскую регистрацию нужно в течение недели.
В зависимости от того, на какой нормативно-правовой документы будут опираться контролирующие органы, определяется и наказание.
Чтобы со своевременной пропиской новорожденного не возникло проблем, предлагаем запомнить действующие сроки и штрафы в 2019 году:
- по ст. 19.15 КоАП срок составляет 90 дней, а за просрочку положен штраф 2500 руб.;
- по ФЗ-5124 – 7 дней и 2500-3500 руб.
Штраф не выпишут, если нарушение сроков произошло по уважительной причине, например, маму с младенцем долго не выписывали из роддома из-за осложнений, или малыша просто не с кем было оставить, потому что отец был в длительной командировке, а бабушки и дедушки живут в другом городе или находятся в таком возрасте, который затрудняет передвижения на большие расстояния. В подобных ситуациях для получения отсрочки необходимо предоставить подтверждение уважительной причины.
Стоит знать, что о наложении штрафа должны заблаговременно уведомить в письменной форме с указанием сроков оплаты. Обжаловать штраф за несвоевременную прописку новорожденного можно в судебном порядке в течение 10 дней с момента получения извещения.
Детские пособия по временной регистрации
Государственные детские выплаты в настоящее время имеют привязку к месту регистрации получателя. Однако, особого значения постоянно проживает получатель в данном населенном пункте или временно. То есть, мама ребенка может быть постоянно прописана у примеру в Тульской области, но временно зарегистрировалась в Москве, то и обратиться в за выплатами она может в соцзащиту города Москвы. При этом важным условием будет срок прописки. Весь период временной регистрации должен соответствовать периоду выплаты пособия. К примеру, если речь идет о пособии до 1,5 лет, то на этот период времени у них должна быть временная прописка.
В случае обращения за детскими выплатами, сотрудниками соцорганов в обязательном порядке будет проверяться прописка матери ребенка. Подавая заявление на пособие в соцзащиту, предъявить также потребуется паспорт, а также иной документ, подтверждающий регистрацию. Это необходимо для того, чтобы была исключена возможность получения выплат в двух местах одновременно.
Пример 1. Оформление детских пособий по месту временной регистрации в Москве
В семье Семеновых недавно родился малыш. Его мама собирается оформить детское пособие по уходу за ребенком до 1,5 л. Между тем Семеновы имеют собственную квартиру в г. Тамбове, но временно живут у родственников в Москве. Следовательно, оформлять и получать положенные детские госпособия они могут через органы соцзащиты в Москве. Для этого понадобится временная регистрация.
Семьям с детьми, проживающим на территории РФ, полагаются как разовые, так и ежемесячные федеральные выплаты. По большей части они имеют фиксированный размер, который проходит ежегодную индексацию. Для некоторых детских выплат определен отдельный порядок расчета, привязанный к среднему заработку. Неработающим гражданам сумму выплат подсчитывают с учетом действующей МРОТ. Рассмотрим основные госпособия, которые выплачивают в Москве семьям с детьми при наличии у них временной регистрации.
(для работающих лиц);
Кроме этого, при рождении второго малыша, семья может получить материнский капитал. Его размер на сегодня составляет 453 026 рос. руб. Данная сумма наличными не выдается и может быть использована на определенные цели. Например, на обучение детей, улучшение жилищных условий.
Следует заметить, что во многих субъектах РФ разработаны и действуют свои программы соцпомощи, предусматривающие выдачу регионального семейного капитала местным жителям с детьми. Обычно регионы предоставляют семейный капитал жителям региона при рождении третьего малыша.
Региональные особенности
На региональном уровне местные власти имеют право устанавливать дополнительные выплаты для женщин, вынашивающих или родивших ребенка. Они самостоятельно определяют, можно ли оформить детское пособие по временной прописке, условия, порядок, размер. Все это закрепляется в правовых актах. Возможности органов местного самоуправления зависят от регионального бюджета.
Законодательство предписывает, что каждый субъект России обязан устанавливать ежемесячное детское пособие на ребенка до достижения им 16 лет. Его величину каждый регион определяет самостоятельно, поэтому размеры сильно разняться. К примеру, в столице выплата составляет 4,5 тысячи рублей, а в Костроме – 274 рубля.
Кроме этого каждый регион может выплачивать губернаторские пособия, выдаваемые при рождении малыша. Их размер, порядок начисления и условия предоставления зависят от конкретного субъекта страны. К примеру, в Волгограде величина компенсации составляет 16 тысяч, в Воронеже – 20 тысяч, в Челябинске – 6 тысяч.
Таким образом, ответ на вопрос, можно ли получить детское пособие по временной регистрации, положительный. Для получения материальной поддержки можно иметь любую прописку на территории субъекта России. Женщина с такой регистрацией вправе претендовать на все пособия, связанные с материнством.
Общий порядок оформления детских госпособий в Москве
Оформлять федеральные госпособия при наличии временной прописки можно в органах соцзащиты (через МФЦ) по месту своего пребывания. Суть процедуры при этом не меняется. Как и при оформлении госпособий у нанимателя, на работе, нужно будет написать заявление, собрать требуемые документы и подать их на рассмотрение.
| Стандартный пакет документов, необходимый для оформления госпособий | ||||
| Заявление по форме о назначении того либо иного госпособия | Детское свидетельство о рождении
(для всех детей) |
Паспорт заявителя (второго родителя, полномочного представителя), свидетельство о заключении либо расторжении брака | Документальное подтверждение временной регистрации в Москве | Соответствующие документы для безработных, обучающихся, полномочных представителей
(справка из ЦЗ, иное) |
В зависимости от конкретной ситуации пакет может меняться. Так, если нет второго родителя, нужно подтверждать, обосновывать факт его отсутствия. При оформлении госпособия по уходу за ребенком требуется документ, удостоверяющий тот факт, что второй родитель его не получает.
Документы для оформления детского пособия.
Молодые родители часто интересуются, какие справки нужны для получения детского пособия. Поэтому этот вопрос стоит рассмотреть отдельно.
Итак, от родителей потребуется собрать следующие документы:
- паспорт заявителя (это может быть отец, мама, усыновитель или опекун ребенка),
- свидетельство, подтверждающее факт рождения ребенка (именно в этом документе есть доказательство родственных отношений с родителями). В случае с усыновлением, понадобится соответствующий документ,
- заявление о своем желании получать пособие,
- справка о составе семьи (ее берут в паспортном столе),
- справки 2 НДФЛ о доходах мамы и папы (если какой-либо из родителей не работает, понадобится справка из социальной защиты, в которой указана величина денежного пособия по безработице),
- СНИЛСы всех членов семьи,
- прочая документация о доходах.
Полный список документов для получения детского пособия зависит от конкретной ситуации.
Например, если мама воспитывает детей без отца, она также должна будет доказать этот факт с помощью официальных бумаг.
Кроме того, может понадобиться один из следующих документов:
- решение суда о лишении папы (мамы) прав родителя,
- решение суда, подтверждающее, что родителя признали пропавшим без вести,
- решение суда о том, что родитель (родители) ограничены в собственных правах по отношению к ребенку,
- свидетельство о смерти родителя.
Коллизии, возникающие при регистрации
Частой ситуацией, с которой сталкиваются матери несовершеннолетних детей, становится отсутствие факта официальной прописки у ребенка после расставания с его отцом. Часто женщина автоматически предполагает факт прописки ребенка по месту её фактического проживания с биологическим папой. После разрыва отношений выясняется, что такое право оформлено своевременно не было. Женщина сталкивается с необходимостью оформить ребенка по месту жительства матери.
Такое право по закону присутствует. Но в обязательном порядке требуется справка, что малыш не получил официальный статус у своего папы. Следует обратиться с такой просьбой к бывшему партнеру. Если согласие не достигнуто, понадобится обращение в суд. В настоящий момент суды в большинстве случаев положительно разрешают подобные вопросы.
Далее, при достижении соглашения о месте проживания сына или дочери с матерью, женщина может оформить малыша по месту своей регистрации. Действующее законодательство определяет отсутствие необходимости получать на такое действие согласие от других лиц, которые проживают в квартире. Причем факт наличия в собственности данного объекта недвижимости у матери или у любых совладельцев роли не играет.
Проблемы с оформлением региональных пособий по причине различных мест регистрации у родителей
Из-за отсутствия у родителей ребенка регистрации возникают проблемы с оформлением пособий. Но в некоторых регионах дополнительные сложности создает местное законодательство. Так, например, в Санкт-Петербурге наблюдались регулярные отказы семьям в оформлении детских выплат на основании того, что супруги прописаны в разных районах.
«Новый Социальный кодекс, который объединил все профильные законы города, наделал переполох. Молодые родители начали засыпать Комитет по социальной политике письмами еще с начала года. Апогея эта история достигла сейчас. В пример возьмем семью Валентины Петрунько для нее год начался удачно, она родила второго ребенка. Честно признаются, в семье рассчитывали на ежемесячное социальное пособие от города 3000 рублей чтобы покупать памперсы. А с единовременной выплаты планировали приобрести коляску. Но при всей социально направленной политике государства, с этого года помощь им не полагается. Людмила быстро собрала все справки, супруг оформил справку о том, что он не получает никакие пособия в Ленинградской области, а потом им позвонили из органов социальной защиты и сообщили об отказе. Муж, Константин Петрунько, позвонил в СЗН, чтобы попросить электронный талончик, и сотрудник СЗН ему сказал о том, что, если супруги прописаны в разных местах (в Санкт-Петербурге и в Ленинградской области), то подавать документы смысла нет. С аналогичной проблемой столкнулось более 2,5 тысяч семей именно столько подписей собрано на сайте под петицией в Комитет по социальной политике. Так, например, Валентина Петрунько прописана в Гаджинском районе, а ее муж и дочь законные петербуржцы. Чтобы получать детские пособия, им нужно всем троим быть зарегистрированными в северной столице. Таков новый закон. Жители Санкт-Петербурга пытались обратиться в Прокуратуру, но им сообщили, что нет оснований для прокурорской проверки».
Мария Чайковская, корреспондент программы «Последние известия», г. Санкт-Петербург
Вот что по данному вопросу говорят эксперты Комитета социальной политики Санкт-Петербурга:
«В Комитете по социальной политике ситуацию называют казусной. По словам экспертов, в Социальном кодексе прописали верно юридически, но не морально. Знаете, Социальный кодекс это очень большой документ, очень. И юридически формулировка нормальная, а по применению нет. Но такое часто случается, главное вовремя исправить ошибку. Ошибку начали исправлять депутаты законодательного собрания, в первом же чтении приняли поправки в Социальный кодекс. Как только закон пройдет все согласования, детские пособия будут выплачены за все пропущенные месяцы с начала года».
Нюансы, связанные с постоянной и временной пропиской при оформлении выплат
Попробуем ответить на частые вопросы родителей, претендующих на получение финансовой помощи.
Вопрос: можно ли оформить детское пособие без прописки ребенка?
Прописка малыша с родителем — это обязательное требование. Он не может быть прописан в одном помещении, а его родители – в другом.
Обязательно нужно переоформить регистрацию с мамой или папой – по выбору.
Деньги будет получать только тот родитель, который проживает совместно с малышом.
Вопрос: можно ли получать детские пособия по временной регистрации?
Формально это возможно. По закону никаких препятствий к этому нет. Но фактически МФЦ может потребовать от заявителя справку с органа соцзащиты по основному месту прописки, подтверждающую, что пособие там не оформлено.
В этом случае проще добраться до постоянного места прописки и оформить пособие в свое регионе. Деньги будут перечисляться на карту, расходовать их можно в любом месте.
Важно: Если оформлять пособие с временной регистрацией, то выплаты будут производится на срок действия прописки. И если она прекратится раньше, чем ребенку исполнится 1,5 года, то семья потеряет право на получение пособия
И если она прекратится раньше, чем ребенку исполнится 1,5 года, то семья потеряет право на получение пособия.
Вопрос: Оформляется ли пособие без прописки?
Когда прописка отсутствует пособие, к сожалению, оформить не удастся.
Если возникла такая ситуация (например, семья продала квартиру и переехала к родственникам в ожидании, пока завершится строительство новостройки), то нужно оформлять хотя бы временную регистрацию по месту фактического пребывания.
Вопрос: можно ли оформить детское пособие не по месту прописки?
Да. Главное, чтобы ребенок был прописан с одним из родителей. В таком случае пособие сможет получать только тот, кто проживает с малышом.