Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие причины могут быть основанием для проведения внеплановой проверки гит». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В этом основное отличие плановых и внеплановых проверок. Вернее сказать, для плановой проверки тоже есть основание, но оно всегда одно – сам план, его требуется согласовать с прокуратурой и заранее опубликовать на местном сайте ГИТ.
Когда еще могут провести внеплановую проверку
К самостоятельным основаниям для проведения внеплановой проверки ГИТ относятся сообщения:
-
о нарушениях работодателем требований охраны труда;
-
возникновении на предприятии угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
-
невыплате или неполной выплате зарплаты, равно как о выплате зарплаты ниже МРОТ;
-
невыплате больничных пособий;
-
невыплате премий;
-
незаключении трудового договора;
-
заключении договора ГПХ вместо трудового;
-
непроведении индексации зарплат и так далее и тому подобное.
Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?
По общему правилу при внеплановой выездной проверке трудовой инспектор должен известить работодателя о своем визите не позднее чем за 24 часа. В этом случае проверка не будет совсем неожиданной. Исключение составляют государственные закрытые организации. Например, органы безопасности, Государственная противопожарная служба или организации атомной и оборонной промышленности. Для них установлен особый порядок. Чтобы получить доступ, государственные инспекторы труда должны получить разрешение на проверку заранее.
Какие решения инспектора по труду можно обжаловать
Проверка Государственной инспекции по труду может закончиться для работодателя либо хорошо, либо не очень. В первом случае инспектор сообщит, что система охраны труда на предприятии в идеальном состоянии и выдаст акт проверки, согласно которому нарушений не выявлено. Это — история со счастливым концом. Но часто руководителю приходится тратить бюджет компании на многотысячные штрафы. Избежать этого можно, если четко знать свои права. Ведь нередко инспекторы превышают полномочия, что дает возможность обжалования их решений.
В рамках внеплановых надзорных мероприятий проводят:
| Вид проверки | Место проведения | Вид контроля | Предварительное уведомление | Предварительное согласование с органами прокуратуры |
|---|---|---|---|---|
| 1. Внеплановую документарную проверку трудовой инспекцией | По адресу проверяющего органа |
|
Не определено | Не требуется |
| 2. Инспекционный визит | По адресу объекта |
|
Не требуется | Требуется |
| 3. Рейдовый осмотр | По адресу объекта проверки |
|
Не определено | Требуется |
| 4. Внеплановую выездную проверку трудовой инспекцией | По адресу объекта проверки |
|
Уведомление подконтрольной организации за 24 часа до начала мероприятия | Требуется |
Сроки проведения внеплановых проверок ГИТ в 2022 году не изменились.
| Вид проверки | Срок проведения |
|---|---|
| Документарная | Не более 10 рабочих дней. В указанный срок не входит время с момента отправки работодателю уведомления о необходимости предоставить документы (или письменное пояснение в связи с выявленными ошибками) до момента их предъявления (или предоставления письменного пояснения) |
| Инспекционный визит | Не более одного рабочего дня в одном месте (или на одном производственном объекте, территории) |
| Рейдовый осмотр | На взаимодействие с одним контролируемым лицом отводится один рабочий день, где под взаимодействием понимаются телефонные и иные переговоры, запрос нужных документов, встречи, нахождение инспектора на территории осуществления деятельности контролируемого |
| Выездная проверка | Не более 10 рабочих дней. Для малого предпринимательства сроки иные: для малого предприятия — в пределах 50 часов, для микропредприятия — 15 часов |
В зависимости от выявленных нарушений, по результатам инспектирования сотрудник ГИТ может выдать следующие виды документов:
- Акт;
- Предписание об устранении нарушений;
- Постановление на административное наказание;
- Протокол об административном наказании.
Акт проверки выдается в том случае, если нарушения выявились незначительные или вообще отсутствуют. Составляется данный документ в двух экземплярах, один из которых выдается руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному лицу), другой остается у инспектора.
Предписание пишется, если были выявлены нарушения. Его пишут на основании акта. В нем указываются конкретные нарушения и сроки на их устранение.
В предписании все перечисленные нарушения должны сопровождаться ссылками на нормы закона, которые были нарушены.
Протокол об административном нарушении выписывается тогда, когда есть достаточные основания для возбуждения дела. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол должен быть выписан сразу или в течение 2 суток (время для выяснения всех обстоятельств).
Постановление на административное наказание пишется на основании протокола после рассмотрения всех обстоятельств дела, но не позднее года после совершения нарушения.
В случае выявления нарушений, могут быть следующие исходы:
- Пишется предписание;
- Выписывается штраф;
- Приостанавливается деятельность организации;
- Принудительно увольняются сотрудники, которые не соответствуют занимаемой должности;
- Материалы проверки направляются в прокуратуру для возбуждения уголовного дела.
Однако при проведении проверки инспекторы могут превысить свои полномочия или вынести ошибочное решение. Если работодатель не согласен с результатами инспектирования, у него есть право их оспорить.
Внеплановая проверка трудовой инспекции — в каких случаях возможна?
Общие основания для внеплановых проверок контролирующих органов установлены в ч. 2 ст. 10 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — Закон 294-ФЗ). Применительно к надзору за соблюдением трудового законодательства они конкретизированы в ч. 7 ст. 360 ТК РФ:
- Истечение срока исполнения предписания Государственной инспекции труда (далее — ГИТ), вынесенного в результате предыдущей плановой или внеплановой проверки.
- Поступление в ГИТ:
- информации из различных источников (от граждан, организаций, государственных и муниципальных органов, СМИ) о случаях нарушения работодателем законодательства о труде, которые повлекли угрозу здоровью или жизни работников, невыплату причитающихся им сумм, выплату зарплаты ниже МРОТ;
- жалобы работника на нарушение его трудовых прав;
- заявления работника о проверке условия охраны труда на его рабочем месте;
- информации о подмене трудовых отношений гражданско-правовыми, о ненадлежащем их оформлении либо уклонении от заключения трудового договора (это новое основание для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией появилось в 2021 году).
- Приказ руководителя ГИТ о проведении проверки, изданный в целях исполнения поручения Президента/Правительства РФ или требования прокуратуры.
Проведение внеплановой выездной проверки в отсутствие одного из перечисленных оснований является грубым нарушением закона (п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона 294-ФЗ). Результаты такой проверки недействительны, а виновные должностные лица подлежат ответственности.
Проверки могут быть плановые и внеплановые (ст.ст 9, 10 Закона N 294-ФЗ)
Плановой является проверка, проводимая трудовой инспекцией с определенной периодичностью и только на основании утвержденного плана. Внеплановой же является проверка, проводимая трудовой инспекцией независимо от времени проведения предыдущей проверки при возникновении соответствующих оснований.
Плановые проверки носят комплексный характер и проводятся с целью установления фактического соблюдения работодателем требований трудового законодательства в целом или отдельных норм, разделов, например оплаты труда или порядка увольнения. Внеплановая проверка, в отличие от плановой, носит разовый характер, так как проводится по обращениям граждан (работников) о нарушении работодателем трудового законодательства.
Как беспрепятственно пройти проверку?
Исключить сложности при прохождении проверки позволит соответствующая подготовка персонала. Обращение в Учебный Центр СТБШ поможет повысить квалификацию работников, получить необходимые дипломы и удостоверения, создать актуальную правовую базу на предприятии.
Мы работаем с организациями различной направленности, предлагаем очные и заочные программы. Обучение сотрудников осуществляют опытные преподаватели. Они учитывают уровень подготовки слушателей и специфику их деятельности, приводят реальные примеры, облегчающие усвоение материала.
Для оформления заявки на прохождение обучения воспользуйтесь функционалом сайта или свяжитесь с консультантами по телефону.
Какая ответственность за уклонение от внеплановой проверки
Закон предусматривает ответственность за то, что работодатель избегает проверки. Например, не пускает инспектора в здание организации и не выполняет требования. За уклонение работодателя привлекут к административной ответственности, инспектор сообщит в налоговую, что организация отсутствует по месту регистрации, и составит акт о невозможности проведения проверки. В течение трех месяцев после того, как инспектор составил такой акт, руководитель территориального органа Роструда вправе принять решение о новой выездной проверке без уведомления (ст. 12 Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).+
Работодателя могут оштрафовать за неповиновение законному распоряжению инспектора труда — штраф до 4 тыс. руб. (ст. 19.4 КоАП). А также воспрепятствование законной деятельности инспектора труда, повлекшее за собой невозможность проведения проверки — штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП).
Предупреждает ли инспектор ГИТ о визите?
По общему правилу при внеплановой выездной проверке трудовой инспектор должен известить работодателя о своем визите не позднее чем за 24 часа. В этом случае проверка не будет совсем неожиданной. Исключение составляют государственные закрытые организации. Например, органы безопасности, Государственная противопожарная служба или организации атомной и оборонной промышленности. Для них установлен особый порядок. Чтобы получить доступ, государственные инспекторы труда должны получить разрешение на проверку заранее. Какие решения инспектора по труду можно обжаловать
Проверка Государственной инспекции по труду может закончиться для работодателя либо хорошо, либо не очень. В первом случае инспектор сообщит, что система охраны труда на предприятии в идеальном состоянии и выдаст акт проверки, согласно которому нарушений не выявлено. Это — история со счастливым концом. Но часто руководителю приходится тратить бюджет компании на многотысячные штрафы. Избежать этого можно, если четко знать свои права. Ведь нередко инспекторы превышают полномочия, что дает возможность обжалования их решений.
Как оформляют результаты проверок, если нарушений нет? Закон обязывает инспекторов по окончании проверки составлять акт по установленной форме (утв. Приказом Минэкономразвития № 141) в двух экземплярах. Один из них с копиями приложений вручается полномочным представителям работодателя под личную подпись об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. При этом руководитель (или уполномоченный представитель) организации вправе отразить в акте свое согласие или несогласие с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц, ее проводивших.
В случае несогласия с выводами, содержащимися в акте, работодатель может обжаловать его в течение 15 дней. Для этого необходимо предоставить в соответствующий орган, указанный в акте, письменные возражения.
Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то инспекторы предъявляют работодателю предписание об их устранении. В нем указываются требования об устранении выявленных правонарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в нарушениях лиц к ответственности и т. д.
Если работодателю необходимо устранить нарушения, то в предписании обязательно должна содержаться ссылка на абзац, пункт, часть и номер статьи закона, положение которого нарушено. При нарушении инспектором порядка оформления предписания работодатель имеет право его обжаловать.
Кроме того, работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано у руководителя инспекции или в вышестоящей организации и в суде.
Плановые и внеплановые проверки ГИТ
Государственная трудовая инспекция (ГИТ) периодически проверяет все предприятия, независимо от формы собственности. По общему правилу мероприятия подразделяются на два вида: плановые и внеплановые проверки. Особенность состоит в том, что согласно Трудовому кодексу она имеет право не уведомлять организацию о своем внезапном посещении.
Плановые контрольные ревизии проводятся не чаще 1 раза в 3 года, начиная со дня государственной регистрации, или получения уведомления о начале деятельности. Нарушение этого правила ведет к тому, что результат проверки может быть признан недействительным по жалобе проверяемого лица.
Более неожиданной для предпринимателя бывает внеплановая проверка трудовой инспекции, в каких случаях она проводится? Обычно поводом для этого служит нарушение норм трудового законодательства, игнорирование обращения работника. Но источником информации для ГИТ служат не только жалобы. В трудовую инспекцию регулярно отправляют информацию полиция, налоговики, прокуратура, а иногда и СМИ.
Внеплановая проверка после несчастного случая
Контролирующий орган узнал, что причинен или мог быть причинен вред здоровью работников и другим лицам? Это основание для проведения внеплановой проверки (подп. 2 п. 2 ст. 10 закона № 294). Информация, на основании которой Роструд самостоятельно инициирует внеплановую проверку может быть получена из разнообразных источников: обращений граждан, писем госорганов, публикаций в средствах массовой информации (п. 90 административного регламента).
Внеплановая проверка может быть проведена в форме документарной или выездной проверки.
Важно! По общему правилу проведение выездной внеплановой проверки должно быть согласовано с прокуратурой. Если основанием ее проведения стало причинение вреда здоровью сотрудников, то Роструд приступает к проверке незамедлительно, известив прокуратуру в течение 24 часов (п. 12 ст. 10 закона № 294).
Обратите внимание! Работодателя не уведомляют о проведении внеплановой выездной проверки по причине причинения вреда здоровью граждан (ч. 8 ст. 360 ТК РФ).
По итогам проверки инспектор составляет акт, в котором фиксирует результаты, в том числе:
- сведения о выявленных нарушениях;
- о характере нарушений;
- о лицах, которые допустили эти нарушения.
Полномочия инспекторов
Согласно постановлению Правительства №875, инспекторы имеют ряд полномочий:
- Внеплановая проверка предприятия может проводиться в любое время суток при наличии соответствующего приказа и удостоверения инспекции;
- Они могут потребовать бумаги для изучения не только от работодателей, но и от властей;
- Производить отбор проб различных веществ при оформлении соответствующих актов;
- Проводить расследования различных несчастных случаев;
- Выдавать предписания руководству организаций к дальнейшему устранению выявленных нарушений;
- Подавать в суд требование о временном либо полном прекращении работы предприятия;
- Присутствовать на заседании суда как эксперт.