Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые меры поддержки беременных женщин и детей». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Федеральный закон от 21.11.2022 № 455-ФЗ вводит в действие с 1 января 2023 года универсальное детское пособие, которое смогут получать все нуждающиеся семьи с детьми, независимо от их возраста, но не старше 17 лет. В указанных целях закон вносит соответствующие изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
В течение какого периода можно получать универсальное детское пособие
Универсальное пособие беременным женщинам будет назначаться после наступления срока беременности 12 недель. Выплачивать его будут за период начиная с месяца постановки на учет в медицинской организации (не ранее наступления срока беременности шесть недель) до месяца родов или прерывания беременности включительно. Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты наступления срока беременности 6 недель, даты родов или прерывания беременности. Если прерывание беременности произойдет до наступления срока беременности 12 недель, пособие выплачиваться не будет.
Пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка будет выплачиваться начиная с месяца рождения ребенка, если обращение с соответствующим заявлением последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях пособие будет выплачиваться, начиная с даты обращения за его назначением (новая редакция ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ).
Пособие выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком возраста 17 лет или даты обращения за назначением пособия.
Если женщина получала ежемесячное пособие в период беременности, указанное пособие в случае рождения ребенка назначается и выплачивается с месяца, следующего за месяцем его рождения. Пособие на ребенка будет назначаться на 12 месяцев, но на срок не более, чем до достижения ребенком возраста 17 лет. По достижении ребенком возраста 17 лет выплата пособия прекращается.
Основания для отказа в назначении пособий.
Порядком предусмотрен перечень оснований для отказа в назначении пособий. Перечень весьма внушительный, отметим отдельные основания.
Так, в получении пособий откажут, если у заявителя и членов его семьи есть в собственности 2 и более помещения с назначением «жилое» и «жилое помещение», суммарная площадь которых больше произведения норматива площади, установленной в субъекте РФ, но не более 24 кв. м в расчете на одного человека, на количество членов семьи. Или семья владеет 2 и более зданиями с назначением «садовый дом» или нежилыми помещениями, а также земельными участками, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий – 1 гектар.
Не получат пособия и семьи, владеющие 2 и более автотранспортными средствами.
Отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов в виде заработной платы (и аналогичных доходов) также станет основанием для отказа в получении пособий.
В состав семьи, учитываемый при определении права на пособия, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях либо образовательных учреждениях среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения (за исключением таких детей, состоящих в браке), в том числе находящиеся под опекой или попечительством. При этом в состав семьи не включаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой (попечительством), лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и другие категории.
Поскольку пособия выплачиваются только малообеспеченным гражданам, установлен перечень доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. В него, кроме заработной платы, входят и пенсии и пособия, стипендии, алименты и другие виды доходов.
Среднедушевой доход семьи для назначения пособий рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Какой доход должен быть у беременной, чтобы ей назначили выплаты
Финансовая помощь от государства положена беременной женщине, если она относится к категории нуждающихся — средняя величина доходов ее семьи за расчетный период меньше, чем ПМ, который установлен в регионе ее проживания или пребывания.
Как определяется расчетный период для выплат беременным при ранней постановке на учет?
В расчет берут все денежные поступления, которые получала заявительница и все совершеннолетние члены ее семьи в течение 12 месяцев, которые прошли 4 месяца назад до месяца обращения. Например, если беременная женщина подает заявление на выплату в июне 2022 года, то сотрудники ПФР будут считать доходы ее семьи с февраля 2021 по январь 2022 года.
Другие периоды, за которые будут считать доходы в 2022 году в зависимости от месяца обращения, смотрите в таблице ниже.
- Новая мера поддержки семей с детьми в виде выплаты беременным женщинам предназначается только нуждающимся в ней семьям.
- Малоимущей признается семья, в которой среднедушевой доход не превышает прожиточный минимум в регионе.
- Пособие назначат только тем женщинам, в семьях которых официально трудоустроены все трудоспособные члены семьи или есть неработающие по объективным причинам.
- При определении права на пособие учтут движимую и недвижимую собственность семьи.
- Размер нового пособия в каждом субъекте различен и равняется половине прожиточного минимума, установленного в регионе.
- Ежемесячно выплачивать новую помощь от государства будущим матерям будет ПФР.
Что такое «правило нулевого дохода»
Пособие не дадут, если у родителей так называемый «нулевой доход» без уважительной причины. Для оформления выплаты дееспособные члены семьи беременной должны располагать официальными доходами:
- иметь зарплату,
- пенсию,
- получать алименты или стипендию и пр.
Если беременная женщина или ее супруг в течение последних 12 месяцев не работают (или работают неофициально) и при этом не состоят на бирже труда, то в пособии для малоимущих откажут.
Законодатели предусмотрели и перечень уважительных причин, когда «нулевой доход» разрешен и не может служить основанием для отказа в выплатах:
- нахождение в декретном отпуске до 3 лет;
- официальный статус безработного;
- уход за детьми в многодетной семье, за инвалидом, за родственником старше 80 лет;
- прохождение срочной службы в армии и 3-месячный период после демобилизации; длительная болезнь.
Таким образом, новое пособие для беременных за раннюю постановку на учет может быть назначено, как работающей, так и безработной женщине. Но если она не работает, то придется обосновать отсутствие доходов и привести уважительную причину.
ЕДИНОЕ ПОСОБИЕ НА ДЕТЕЙ, ВМЕСТО СЕМИ РАЗНЫХ
Что касается господдержки семей с детьми, Путин отметил, что ее главная задача – «свести к минимуму угрозу бедности для российских семей: и тех, где только рождается ребёнок, и для тех, которые уже воспитывают детей». Президент напомнил, что кроме расширения возможностей маткапитала, в последние годы была запущена целая система мер — от поддержки будущих мам до достижения ребёнком 17-летия. А с апреля этого года право на выплаты получили еще и нуждающиеся семьи с детьми от восьми до 17 лет.
Но этого недостаточно.
Как объяснил Антон Котяков, родители детей до 3-х лет сейчас получают пособия из разных источников — минтруд, пенсионный фонд, фонд социального страхования и так далее. Эту систему будут менять. Кардинально.
С 1 января 2023 года будет запущено единое пособие для семей с детьми от рождения до 17 лет. Это пособие объединит сразу семь (!!!) действующих выплат. В конечном итоге это позволит семьям получать помощь из бюджета от момента рождения ребенка по единым стандартам и критериям.
- Застрахованные женщины, который подлежат социальному страхованию при временной нетрудоспособности и материнстве.
- Женщины, которые являются гражданским персоналом воинских формирований Российской Федерации, находящиеся на территории других государств. Пособие начисляется в том случае, если оно прописано международным договором и Российской Федерацией.
- Женщины, которые уволены с места работы в течение 12 месяцев до дня, когда они в официальном порядке признаны безработными. Увольнения по причине:
- ликвидации предприятия;
- прекращения физическими лицами индивидуальной предпринимательской деятельности;
- завершения полномочий нотариусами частной практики;
- окончания адвокатского статуса;
- прекращения деятельности любых физических лиц, чья профессиональная активность по федеральным законам должна быть зарегистрирована и/или лицензирована.
Последняя группа формально отнесена к форме обязательного социального страхования. Но в момент, когда наступает страховой случай, женщина фактически является безработной. Потому такие случаи финансируются из федерального бюджета для Фонда социального страхования. По факту субсидию выплачивают в форме государственного социального обеспечения.
Получатели выплаты в форме государственного социального обеспечения:
- Студентки очной формы обучения в заведениях профессионального обучения, высших учебных заведениях, заведениях дополнительного профессионального образования, а также в научных организациях.
- Контрактные военнослужащие, рядовые служащие и начальственный состав в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, уголовно-исполнительных органах, таможне, органах, контролирующих оборот наркотических и психотропных веществ.
Общим обязательным условием для всех групп женщин, которым полагается помощь — постановка в медицинское учреждение на учет по беременности на раннем сроке, то есть до 12 недель. Государство стимулирует, таким образом, раннюю постановку на учет.
Это позволяет вовремя оказывать женщинам медицинскую помощь и снижает риски осложнений.
Куда обращаться для оформления пособия
Для оформления пособия женщине, в зависимости от статуса, необходимо обратиться в следующие инстанции:
| Получатель пособия | Место обращения |
| Официально трудоустроенный сотрудник | Место работы |
| Гражданская сотрудница воинской части Российской Федерации, находящаяся на территории иностранного государства | Место службы |
| Женщина, уволенная в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариуса или адвоката, занимающихся частной практикой | Органы социальной защиты населения |
| Обучающаяся очной формы обучения в образовательных и научных организациях | Место учёбы |
| Индивидуальный предприниматель | Фонд социального страхования |
| Военнослужащая, сотрудник Государственной противопожарной службы, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы | Место несения службы |
Сроки выплат единовременного пособия
Выплата единовременного пособия осуществляется в следующие сроки:
| Предоставление документов | Сроки выплат пособия |
| Предоставление заявления и справки совместно с листком нетрудоспособности, выданным беременной женщине | Одновременно с пособием по беременности и родам |
| Предоставление заявления и справки выплаты пособия по беременности и родам |
Официально трудоустроенной сотруднице, гражданской сотруднице воинской части Российской Федерации, находящейся на территории иностранного государства, обучающаяся очной формы обучения в образовательных и научных организациях, индивидуальному предпринимателю, военнослужащей, сотруднице Государственной противопожарной службы, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы пособие назначается и выплачивается в течение 10 дней после предоставления заявления и справки. Женщине, уволенной в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, прекращением полномочий нотариуса или адвоката, занимающихся частной практикой пособие назначается в течение 10 дней с момента регистрации заявления, выплата производится не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем регистрации заявления. |
Пособия гражданам стран, входящих в ЕАЭС
Гражданам государств, входящих в Евразийский экономический союз, пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности выплачивайте по российскому законодательству за счет средств ФСС России. То есть руководствуйтесь общими правилами.
Ведь граждане этих государств имеют право на социальное обеспечение на тех же условиях, что и граждане России (п. 3 ст. 98 договора о Евразийском экономическом союзе). А социальное обеспечение включает в себя в том числе страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (абз. 9 п. 5 ст. 96 договора о Евразийском экономическом союзе).
Таким образом, граждане государств, входящих в Евразийский экономический союз, являются застрахованными лицами в России независимо от статуса (постоянно или временно проживающие, временно пребывающие). Правильность данного подхода подтверждает Минтруд России в письме от 5 декабря 2014 г. № 17-1/10/В-8313.
Кто может претендовать на выплату
Действующее законодательство очерчивает широкий круг претендентов на данное единовременное пособие.
Под формулировкой обязательного социального страхования его вправе получать трудоустроенные женщины, которым работодатель переводит деньги в ФСС в период временной отлучки по материнству.
Также это могут быть уволенные вследствие ликвидации предприятия, если они официально оформили безработность в течение года. Сюда же причисляют женщин, прекративших осуществление индивидуального предпринимательства и самозанятость наподобие адвоката, нотариуса, частной практики.
Кроме того, под определением обязательного социального страхования выплаты получают женщины, работающие за границей как гражданский персонал воинских подразделений РФ.