Как оформить работнику допуск к государственной тайне

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить работнику допуск к государственной тайне». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Допуск по 1-ой форме нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2-ой и 3-ей — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.

Переоформление допуска к государственной тайне

О том, что именно относится к гостайне, решают уполномоченные органы. Перечень последних содержится в Указе Президента №90 от 11 февраля 2006 года. В частности, это МВД, Министерство обороны, ФСБ, Роскосмос и так далее.

Сведения подразделяются на виды в зависимости от уровня секретности. Различают три грифа:

1. Особая важность.
2. Секретно.
3. Совершенно секретно.

Уровень определяется в зависимости от масштабов вреда, который будет причинен при разглашении данных. В статье 7 ФЗ №5485-1 содержится перечень данных, которые не могут быть отнесены в гостайне:

• ЧП, катастрофы, которые могут стать угрозой для жизни/здоровья населения.
• Состояние сельхоза, экологии и прочих социально важных направлений.
• Привилегии и соцгарантии, которыми могут пользоваться должностные лица.
• Состояние здоровья лиц, находящихся на высоких должностях.
• Объем золотого запаса.
• Правонарушения госучреждений.

О надбавке за работу с гостайной.

Согласно ст. 21 Закона о государственной тайне, если работник организации допущен к работе со сведениями, составляющими гостайну, работодатель обязан выплачивать ему процентную надбавку к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым он имеет доступ.

Правила выплаты ежемесячных процентных надбавок утверждены Постановлением Правительства РФ от 18.09.2006 № 573 (далее – Правила). Кроме того, Минздравсоцразвития Приказом от 19.05.2011 № 408н утвердило Разъяснение о порядке выплаты ежемесячных процентных надбавок (далее – Разъяснение). Именно этими документами нужно руководствоваться при установлении и выплате надбавок.

Приведем размеры процентных надбавок в таблице.

Степень секретности сведений

Размер надбавки

При оформлении допуска с проведением проверочных мероприятий – 10 – 15%

Без проведения проверочных мероприятий – 5 – 10%

При определении размера ежемесячной процентной надбавки учитываются объем сведений, к которым граждане имеют доступ, а также продолжительность срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Порядок допуска должностных лиц к гостайне определен в Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.02.2010 № 63.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к такой тайне:

• первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
• вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
• третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к гостайне разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. При этом наличие допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Допуск к государственной тайне

Допуск к государственной тайне – не есть однозначное понятие, так как оно имеет двойное определение: для граждан – оно означает право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а для организаций – проведение работ с использованием таких сведений. Далее приводим подробное описание значений «допуска» в контексте лицензирования Федеральной службой безопасности. Эта информация поможет соискателям и лицензиатам ответить на следующие вопросы:

• Какие бывают допуски и чем они отличаются?
• Какой именно допуск необходимо получить в том или ином случае?
• Какая процедура допуска к гостайне?

Консультации в КБ «ОРИОН» в г. Москва

Специалисты КБ «ОРИОН» путем консультационной работы содействуют соискателям и лицензиатам при первичном или повторном оформлении допусков к государственной тайне. В частности, КБ «ОРИОН» помогает организациям из всех регионов РФ при решении следующих задач:

Допуск руководителя – разъяснение оснований для проверочных мероприятий ФСБ, требований к оформлению и др.

Получение допуска от заказчика работ – поддержка соискателя на всех этапах: от поиска контрагента и согласования условий до официального ознакомления со сведениями.

Полный спектр услуг по информационному обеспечению лицензирования в Федеральной службе безопасности.

Специалисты КБ «ОРИОН» отвечают на все основные вопросы, возникающие при оформлении разрешительной документации на деятельность, связанной с государственной тайной. Участие профессионалов помогает избежать санкций, сократить сроки готовности того или иного документа, упростить процедуры.

Проверочные мероприятия ФСБ при лицензировании гостайны

Для того чтобы организация могла получить лицензию ФСБ, ее руководитель должен иметь личный допуск к гостайне – той же формы или выше, чем у юридического лица. Карточка допуска выдается после проверочных мероприятий Федеральной службы безопасности, во время которых благонадежность кандидата оценивается путем изучения его биографии. За подробностями можно обратиться к тексту Инструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ №63 «О порядке допуска должностных лиц и граждан…».

Проверочные мероприятия для лицензии ФСБ проводятся в формате анкетирования без личного участия гражданина. Кандидату необходимо:

• Заполнить анкету по форме 4 (есть в свободном доступе) от руки.
• Приложить фото и медицинскую справку.
• Подтвердить согласие на временное ограничение прав в связи с проверкой – соответствующий пункт есть в опроснике.

Документацию передают в Управление ФСБ и ждут результата. Немного о том, сколько длится проверка ФСБ при оформлении гостайны: если ответ положительный, через 2 месяца карточку допуска направляют заказчику или работодателю, в зависимости от того, на каком основании проводится лицензирование; отказ приходит быстрее – от 1,5 месяцев.

Сколько действует разрешение

Допуск по 1-ой форме нужно переоформлять спустя 10 лет, по 2-ой и 3-ей — спустя 15 лет после даты, когда органы безопасности завершили проверочные мероприятия при переходе лица к другому работодателю. Если сотрудник работает на предприятии постоянно, допуск к государственной тайне переоформлять не нужно.

Если в течение полугода по факту окончания мероприятий по проверке решение о допуске работника к гостайне не оформлено, информация об осуществлении органами безопасности мероприятий по проверке в карточке формы 1 на допуск к гостайне становится недействительной.

Могут отобрать доступ к государственной тайне и до того, как его срок истечет. Перечень случаев исчерпывающий:

• обстоятельства, изложенные в разделе по ограничению прав на допуск;
• прекращение трудового соглашения по результатам закончившихся оргштатных мероприятий;
• нарушение в грубой форме (однократно) обязательств, связанных с защитой гостайны.

Окончание допуска не прекращает обязательства лица по сохранению гостайны.

Третья форма допуска с проверочными мероприятиями

В случае если имеются сомнения в достоверности предоставленных гражданами анкетных данных, руководитель организации может в установленном порядке направить материалы в орган безопасности для проведения проверочных мероприятий. Руководителям организаций, работникам их структурных подразделений по защите государственной тайны, а также лицам, на которых возлагается исполнение функций структурных подразделений по защите государственной тайны, допуск к государственной тайне оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий. Органы безопасности по согласованию с заинтересованными организациями определяют организации, в которых допуск к государственной тайне по третьей форме оформляется с проведением органами безопасности проверочных мероприятий. 10.

В каждом конкретном случае лицо, уполномоченное на принятие решения о допуске к гостайне принимает решение по конкретному военнослужащему (лицу, работающему по контракту) и определяет объем сведений, с которыми может быть ознакомлен военнослужащий. • Министр обороны РФ – в отношении своих заместителей, командующими военными округами и родами войск, и лиц, непосредственно подчиненных ему;• Командиры воинских частей – в отношении всего личного состава воинской части;• Военкомы округов – в отношении демобилизованных, находящихся в запасе, подлежащих призыву на военную службу или сборы, абитуриентов военных ВУЗов;• Руководители организации — заказчика выполнения работ в интересах МО РФ – в отношении руководителей предприятий-подрядчиков и их работников.

Порядок предоставления доступа к гостайне

Доступ к гостайне предоставляется только в добровольном порядке. Мероприятие подразделяется на эти этапы:

1. Принятие сотрудником обязательств по защите гостайны.
2. Предоставление согласия на ограничение прав. В частности, в отношении лица, работающего с тайной, действуют определенные запреты. Это ограничение на выезд за рубеж, на использование разработок и изобретений.
3. Получение письменного согласия на проверку. Последние осуществляются в отношении трудящегося, на которого оформляется допуск. Проверка выполняется ФСБ и органами безопасности. Если выдается допуск третей формы, то проверка органами безопасности осуществляться не будет. Исключение – есть сомнение в достоверности личных данных, предоставленных сотрудником. Проверка нужна для установления данных, которые могут стать препятствием к получению доступа к тайне. В частности, это следующие препятствия: недееспособность или ограниченная дееспособность, нахождение под судом за тяжелые правонарушения, неснятая судимость, противопоказания для деятельности. Также это постоянное проживание сотрудника или его родственников за границей, подача ими заявления на выезд на ПМЖ в другую страну, предоставление на проверку подложных сведений. Доступ не выдается тем лицам, которые создают угрозу безопасности страны. Решение о предоставлении доступа принимается руководителем госоргана.
4. Установление вида и размера соцгарантий, которые получит сотрудник. В частности, это надбавки к ЗП. Устанавливаются в процентном соотношении. Предоставленные соцгарантии должны быть зафиксированы трудовым договором.
5. Ознакомление сотрудника с законами и нормами, касающимися гостайны. Лицо должно знать об ответственности за разглашение сведений. В частности, это уголовная, дисциплинарная, административная ответственность. Накладывается на основании статьи 26 ФЗ №5485-1 «О гостайне».
6. Руководитель принимает решение о предоставлении допуска.

В статье 25 ФЗ №5485-1 указано, что руководитель несет личную ответственность за выбор сотрудников, которым предоставляется доступ к гостайне.

Ограничения для секретоносителей

Секретоносители, которые допущены (или в прошлом были допущены) к ГТ, могут быть временно ограничены в своих правах. Ограничения могут относиться:

• к праву выезда в другую страну на время, оговоренное в контракте, когда оформляют допущение гражданина к ГТ (если лицо допускают к особо важной или совершенно секретной информации, максимальный срок ограничения — пять лет с даты последнего ознакомления лица с соответствующими данными), до окончания срока ограничения, определенного трудовым договором или согласно ФЗ от 15.08.1996 № 114. Указанный срок может быть продлен Межведомственной комиссией по защите ГТ, максимум в общей сложности до десяти лет, когда имеется заключение этой комиссии о том, что соответствующие сведения на день подачи заявления о выезде за рубеж сохраняют прежнюю степень секретности;
• к праву на передачу сведений из состава ГТ и на эксплуатацию открытий (изобретений), включающих такие сведения;
• к праву на неприкосновенность частной жизни при проведении контрольных мероприятий, когда оформляют допущение к ГТ.

Лица с двойным гражданством, обретенным по Закону РСФСР от 28.11.1991 № 1948-1, получают доступ к ГТ аналогично с должностными лицами и гражданами РФ (Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63). Они работают с ГТ по третьей форме только после проверки органами ФСБ.

Порядок оформления допуска

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 утверждает инструкцию, которая детально регулирует оформление допуска к государственной тайне. Обозначенный порядок включает следующие этапы:

1. Предоставление необходимых документов (паспорт, трудовая книжка, военный билет, свидетельства о рождении, о заключении, расторжении брака, диплом об образовании и т. п., анкета, которая заполнена собственноручно, а также справка об отсутствии медицинских противопоказаний (как ее получить, расскажет Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2011 № 989н)).
2. Ознакомление с законодательством о ГТ (п. 19 анкеты), чтобы претендент мог решить, сможет он выполнять работу, которая затрагивает ГТ, или нет.
3. Получение согласия претендента на проведение проверочных мероприятий и на временное частичное ограничение его прав (п. 21 анкеты).
4. Осуществление проверочных мероприятий касательно претендента. Их проводят в отношении граждан, когда они получают первую или вторую допускную форму, третья допускная форма предполагает проведение таких мероприятий, только если есть сомнения в подлинности анкетных данных.
5. Оформление допущения. В отделе защиты ГТ организации или властного органа оформляют допущение, подробно разъясняют человеку нормы законодательства о защите ГТ, об ответственности за ее разглашение, а также ограничения, связанные с допущением. Перед визированием и постановкой печати на анкету должностные лица сверяют указанную там информацию с документами проверяемого человека. Другая работа по допущению к ГТ выполняется режимно-секретными подразделениями.
6. Решение о допущении относительно военнообязанных лиц (мобилизованных или призванных на военные сборы) принимает военный комиссар. Соответствующее решение относительно руководителей госорганов и госорганизаций принимают те, кто их назначил на свои должности, руководителям частных организаций доступ дает заказчик работ с применением данных из состава ГТ. В организацию, чей руководитель обладает нужным допущением, направляется письмо, заверенное печатью организации — оформителя допущения, где указаны допускные форма и номер, дата окончания проверочных мероприятий, наименование органа безопасности, который проверял кандидата, и дата принятия соответствующего решения.
7. Оформление обязанностей граждан, связанных с допущением, происходит через их отображение в контракте, если таковой заключен. В противном случае такие обязанности фиксируются в расписке.

Распространение информации

Лицам, допущенным к секретным данным, запрещается разглашать соответствующую информацию. Кроме того, при 1 и 2 формах секретности имеются ограничения, связанные с правилами хранения и передачи засекреченных государственных сведений. Также нередко запрещается использовать открытия, которые представляют собой государственную тайну. Но нужно учитывать, что признаком секретности в 3 форме не может быть запрет на использование вне предприятия какого-либо прибора, который засекречен. На лиц с 1 и 2 формой допуска может накладываться запрет на вывоз чертежей, прототипов изобретений, которые также относятся к государственной тайне. Не допускается использовать засекреченные данные в качестве аргумента или примера в публикациях либо научных работах.

О социальных гарантиях

Помимо этого, всем, кто допущен к сведениям, составляющим государственную тайну, предоставляется перечень социальных гарантий. Среди них перечисляют доплаты к заработной плате, также лицам с допуском предоставляется преимущественное право оставления на работе при проведении штатных мероприятий. Также подобным лицам предоставляют процентные надбавки к заработной плате за трудовой стаж. Нужно учитывать, что минимальными будут доплаты за секретность 3 формы, с повышением степени допуска доплаты будут расти.

Порой допуск к государственной тайне может прекращаться по решению официальных органов. В качестве причины могут выступать расторжение трудового договора, нарушение по обязательствам, связанным с государственной тайной. Также прекращение доступа может спровоцировать расторжение трудового соглашения. Если лицо лишается допуска к засекреченным сведениям, оно продолжает сохранять за собой обязательство по неразглашению данных.

Как оформить документ-допущение?

Процесс оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, пошагово раскрыт в постановлении Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. № 63. Он включает в себя следующие этапы:

1. Подготовка документации. В нее входят: паспорт гражданина РФ, трудовая книжка и т.д. Полный перечень бумаг подробно указан в постановлении.
2. Заполнение анкеты.
3. Прохождение проверки. Этот этап актуален для тех граждан, которые получают второй или третий уровень доступа. Кандидаты на третий рассматриваются, только если появляются сомнения в подлинности их личных данных.
4. Определение списка гарантий, которые входят в социальный пакет сотрудника. Как правило, к ним относятся увеличение заработной платы, а также возможность сохранить рабочее место при плановых сокращениях.
5. Оформление разрешения, если личность гражданина была одобрена. В органе, который отвечает за защиту государственной тайны, сотрудника информируют обо всех аспектах его деятельности, которые связаны с секретными материалами. Кроме того, его оповещают об ответственности за разглашение. Для последнего требуется личная подпись.

Особенности оформления доступа к государственной тайне

Для адвокатов и работников судов, которые участвуют в процессах, где могут быть разглашены секретные сведения, действует упрощенная процедура допуска. В отношении них не проводятся проверочные мероприятия. Они только подписывают обязательства о неразглашении.

Доступ к гостайне для арбитражных управляющих осуществляется через надзорный орган, ответственный за их работу. Для этого глава СРО составляет список сотрудников, которые должны получить допуск, и передает его в уполномоченный орган. Дополнительно арбитражные управляющие передают для оформления решения судов об их назначении и необходимости предоставления такого доступа.

Упрощена процедура получения допуска и при работе по совместительству. В этом случае, предприятие, нанимающее сотрудника на должность, где осуществляется работа с госсекретами, запрашивает дубликат формы допуска с его основного места работы. Если они уровни допуска совпадают, то дополнительного оформления не требуется.

После увольнения совместителя или прекращения доступа к гостайне, дубликат возвращается на основное место работы. Если допуск прекращен по основному месту трудоустройства, то в организацию, где должностные обязанности осуществляются по совместительству, передается оригинал формы.

Если причиной прекращения допуска по одному из мест работы становиться нарушение обязательств по сохранению гостайны, то доступ прекращается и у второго нанимателя.

В дальнейшем проводится служебная проверка, по результатам которой принимается решение о доступе к гостайне.

Похожие записи:

• При утере паспорта нужно ли платить штраф
• Итого начислено в больничном с НДФЛ или без в 2023 году
• Пленум ВС утвердил правила обжалования по гражданским делам