Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Приобретение гражданства РФ по рождению в России». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Далее предлагаем разобраться, можно ли получить гражданство РФ, если ребенок родился в России или от россиян. Так, согласно пп. а, б п. 1 ст. 12 закона, российским гражданином становится любой ребенок независимо от места его рождения, если родители, от которых он произошел, или один из них (при условии, что второй – апатрид или пропал без вести) на момент его рождения являются россиянами. Данное правило является прямым отражением принципа крови – привязки статуса к статусу родителей.
Гражданство в порядке натурализации
Следующим немаловажным способом приобретения гражданства считается получение гражданства способом натурализации, т.е. создания органами власти определенного государства индигената человеку по иску. Она образуется в основном на почве свободного желания увлеченной личности и несет за собой утрату гражданства, приобретенного при рождении. Лица, которые получают гражданство данным методом, как правило, используют те же права и выполняют те же обязательства, что и иные люди. Но в определенных государствах строго определяются их юридические права.
Натурализация имеет 2 важные формы:
- индивидуальная натурализация;
- натурализация из-за преемственности стран.
Последняя очень распространена для стран в прошлом республиках СССР. В основном для натурализации необходимо:
- достижение совершеннолетия;
- заявление в письменной форме, владение языком, присущим данному государству;
- минимальное время нахождения в стране;
- не наличие некоторых недугов (психических и СПИДа), имение достаточных финансов к существованию;
- уважение законодательной базы;
- «юридическая благонадежность».
Например, в США, нет натурализации для граждан, которые поддерживают иные взгляды, а также для атеистов. А вот законодательство Латвии кроме точного знания родного языка обязывает к знанию истории Латвии XX в., наличия предшественников, которые жили в Латвии в тот же временной промежуток, подтверждения крепкого здоровья и отсутствия недугов нервной системы, а также СПИДа. Помимо этого, человек не должен состоять на учете в Интерполе или в какой-либо партии, борющейся за уничтожение законного строя.
Существуют и иные причины, которые заключают в рамки натурализацию:
- существование специальной подготовки;
- нежелание принимать зарубежное гражданства(ФРГ);
- придерживание порядочного образа существования;
- состояние в одной из групп, находящейся на территории страны.
Одновременно с этим для некоторых категорий людей прописывают привилегированные положения натурализации.
Оптация как способ получения гражданства
Основным и главенствующим методом приобретения индигената в зарубежных странах, конечно, считаются филиация и натурализация. Но есть и иные методы. Один из которых получения гражданства называется «оптация», другими словами выбор индигената в тех вариантах, когда модифицируется общегосударственная спецификация местности, на которой обитает определенное лицо.
Например, после общественного голосования, произошедшего в 1957 г. в области Саар, которая относилась к территории Франции, эта часть перешла к Германии, и люди, проживающие там имели право оптации, т.е. получать немецкое гражданство, или оставлять французское.
В принципе такой способ опробовала также власть Литвы, когда обрела суверенность в 1991 году. Правительство определило это как «нулевой вариант», так как все люди, проживающие в Литве до получения ее свободы и не желающие менять литовское гражданства, получили его механически. Что касается тех, кто не желал оставаться гражданином Литвы, то он писал заявление с просьбой принять гражданство другой страны. Хотя это была тоже оптация, потому что гражданам была дана возможность самостоятельно определиться с гражданством.
Филиация по праву почвы возникла в средневековой Европе — она заменила собой принцип jus sanguinis, использовавшийся еще со времен Древнего Рима. Феодалам было выгодно увеличивать количество вассалов, поэтому они провозглашали своими подданными всех, кто родился на их землях. Право почвы широко распространилось везде, где наблюдалось смешение различных этнических групп (романских, кельтских, германских и т. п.) Возврат европейских стран к праву крови начался с Франции в 1804 году, когда оно было закреплено в Гражданском кодексе Наполеона.
Сегодня получение гражданства по праву крови в основном практикуется в странах Северной и Южной Америки, а также на островах Карибского бассейна. В Европе есть ряд государств, где действуют оба принципа — jus sanguinis и jus soli. Последней европейской страной, переставшей давать свое гражданство ребенку исключительно на основании факта рождения на ее территории, стала Ирландия в 2005 году.
В Соединенных Штатах Америки предоставление гражданства по праву почвы гарантируется 14-й поправкой к Конституции, принятой в 1868 году с целью интеграции освобожденных темнокожих рабов в американское общество. Это необходимо было сделать, поскольку ранее гражданами страны могли быть только люди с белой кожей. Конституционность поправки была подтверждена в 1898 году нашумевшим прецедентом — решением Верховного суда в деле США против Вонг Ким Арка, впервые признавшего человека гражданином государства на том основании, что он в нем родился.
Приговор суда стал эпохальным событием, определившим практику применения 14-й поправки. С тех пор каждый, кто родился на территории Соединенных Штатов и подпадает под их юрисдикцию, автоматически признается гражданином страны. Принцип Jus soli не применим к детям иностранных дипломатов и военных, осуществляющих оккупационные действия на территории США.
Гражданство для родителей
Большинство стран, признающих право почвы, не предусматривают автоматического предоставления гражданства родителям детей, родившихся на их территории.
| Страна | Иммиграционные возможности для родителей |
|---|---|
| США | Оформление green card на основании воссоединения семьи после достижения ребенком 21 года |
| Канада | Оформление ПМЖ при выполнении определенных условий после достижения ребенком 18-летнего возраста |
| Чили | Для получения ребенком гражданства Чили родители перед его рождением должны оформить себе ВНЖ. Через год после родов отец и мать могут подать заявку на ПМЖ. |
| Аргентина | Оформление ПМЖ или затребование гражданства через суд. В основном судебные процессы по гражданству на основании права почвы длятся от 1 до 2 лет. |
| Бразилия | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства через год проживания в статусе постоянного резидента. |
| Мексика | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 2 года проживания в статусе постоянного резидента. |
| Уругвай | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 3 года проживания в статусе постоянного резидента. |
| Коста-Рика | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента. |
| Панама | Оформление ПМЖ после рождения ребенка и получение гражданства по натурализации через 5 лет проживания в статусе постоянного резидента. |
| Ирландия | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства. |
| Испания | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства. |
| Португалия | Оформление ВНЖ на основании воссоединения семьи после получения ребенком гражданства и достижением им 18 лет. |
Условия филиации в России: как получить гражданство РФ для новорожденного
Филиация в России отдает паритет кровным взаимосвязям, однако этот процесс довольно длительный и сложный. Для желающих приобрести гражданство России существуют такие условия:
- хотя бы один из родителей является российским подданным. При этом конкретное место пребывания взрослых и появления малыша на свет значения не имеет;
- мать россиянка, а отец имеет статус безвестно отсутствующего лица;
- один родитель – россиянин, а второй имеет другую национальность (иностранец). При этом местом рождения малыша является территория, находящаяся под юрисдикцией правительства РФ. Если же факт рождения младенца зафиксирован в другом государстве, по российской правовой системе он получает статус без выраженной принадлежности;
- страна гражданственности не предполагает предоставления индигената малышу по принципу крови.
Прием в гражданство (натурализация)
Прием в гражданство, в отличие от его получения по рождению, подразумевает под собой непосредственное участие потенциального правоприобретателя в установленной законом процедуре. Кроме того, будущий гражданин должен выполнить ряд требований, поскольку указанное основание не распространяется безоговорочно на всех, кто подает заявление в компетентные органы, принимающие решения о приеме в гражданство.
Прием в гражданство России осуществляется в общем и в упрощенном порядке. И в том, и в другом случае предоставление гражданства является правом государства, которое оно использует, если лицо соответствует предъявляемым в таких случаях требованиям и условиям.
Прием в гражданство России в общем порядке осуществляется в тех случаях, когда кандидат не относится ни к одной из льготных категорий лиц, обладающих правом быть принятыми в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Решение о приеме в гражданство России в общем порядке принимает Президент РФ в срок до одного года со дня подачи кандидатом заявления о приеме в гражданство и всех необходимых документов.
Положениями Закона о гражданстве установлено, что лица, которые обладают гражданством другого государства, или не имеют гражданства вовсе, при условии достижения возраста 18 лет и не утратившие дееспособность, могут быть приняты в гражданство России на общих основаниях при соблюдении условий, установленных законом:
- проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания на территории РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;
- обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;
- наличие законного источника средств к существованию;
- обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
- владение русским языком.
Закон о гражданстве устанавливает ряд исключений из общего порядка приема в российское гражданство:
- срок проживания на территории РФ сокращается до одного года при наличии высоких достижений в области науки, техники и культуры; в случаях обладания профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; беженцам; лицам, которым предоставлено политическое убежище на территории РФ;
- лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство РФ без соблюдения условий. Под особыми заслугами в данной контексте понимаются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие общества и экономики, обеспечение обороноспособности и безопасности Российской Федерации и другие заслуги, способствовавшие повышению международного престижа России;
- граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках или воинских формированиях, могут быть приняты в гражданство РФ без соблюдения условий о наличии вида на жительство и пятилетнего срока проживания на территории РФ.
Прием в гражданство России в упрощенном порядке. Упрощенный порядок натурализации предполагает более короткие сроки и отсутствие необходимости соблюдать отдельные условия, установленные для приобретения гражданства РФ на общих основаниях.
Правом на упрощенный порядок натурализации обладают льготные категории иностранных граждан и апатридов. К ним относятся, например, близкие родственники граждан России; носители русского языка; граждане Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Молдова или Украины; соотечественники, проживающие за рубежом, инвесторы и другие категории лиц.
Решения о приеме в гражданство России в упрощенном порядке принимаются Главным управлением по вопросам миграции МВД России и его территориальными подразделениями в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов. За пределами РФ аналогичными вопросами ведают дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.
Филиация в российском законодательстве
Российское миграционное законодательство – яркий пример комбинирования указанных принципов. Рождение действительно является одним из оснований приобретения связи с Россией. Согласно ст. 12 ФЗ № 62 от 31.05.2002, гражданство новорожденного определяется как российское, если:
- мать и отец или единственный родитель ребенка – россияне, независимо от того, где прошли роды;
- один из родителей – россиянин, а второй – апатрид (не имеет гражданства) или пропал без вести, или сведения о его местонахождении отсутствуют, независимо от места рождения;
- один из родителей – россиянин, а второй иностранец, при условии, что место рождения – Россия или сли иначе ребенок останется апатридом;
- оба родителя – иностранцы или апатриды, ребенок появился на свет в России и страна гражданской принадлежности его родителей не дает индигенат по праву крови;
- родители ребенка неизвестны и не заявили о себе в течение полугода с момента его обнаружения.
Таким образом, российское законодательство комбинирует гражданство по праву земли и по праву крови.
Государства, выдвигающие дополнительные требования для предоставления гражданства детям, рожденным на их территории
Дополнительные условия для установления гражданской принадлежности по «праву почвы» выдвигают следующие страны Западной Европы:
- Великобритания – отец или мать рожденного здесь малыша должны иметь бессрочный британский ВНЖ;
- Германия – один из родителей на момент родов должен легально проживать в Германии не менее 8 лет либо отец или мать ребенка должны иметь постоянный ВНЖ в ФРГ;
- Франция – ребенок, рожденный во Франции, должен проживать в стране с 11-летнего возраста как минимум в течение 5 лет либо постоянно проживать во Франции до 16 лет. Если ребенок постоянно проживает во Франции вместе с родителями до 13 лет, то подается запрос об оформлении гражданства;
- Италия – новорожденный должен законно проживать в государстве на протяжении 3 лет;
- Испания – рожденный в Испании ребенок обязан проживать в стране до совершеннолетия, после чего автоматически становится испанским подданным. Если у одного из родителей есть вид на жительство в Испании и в данный документ вписан ребенок, то малыш станет подданным королевства уже через год после своего рождения;
- Дания – ребенок, рожденный здесь, получает датский паспорт после 19 лет непрерывного проживания в стране;
- Бельгия – если до рождения малыша его родители постоянно легально проживали в стране минимум 10 лет или если родившийся в Бельгии ребенок проживал здесь до 18 лет.
И родители и их отпрыск должны соответствовать определенным требованиям, чтобы оформить второе гражданство.
Кристина о гражданстве ребенка в Чили: «Мы родили ребенка в Чили. Свидетельство о рождении получили через 3 дня после родов, через неделю чилийский ID и паспорт, еще через 3 дня – российский. И мы с этими документами уже в России. Жили там меньше 2-х месяцев. Отлично провели время до родов и, конечно, после с нашим сыном! Теперь он гражданин Чили».
Елена, роды которой проходили в Оттаве (Канада): «Канадский паспорт в Оттаве оформляют по почте, на почте же можно взять конверт с формой заявления на паспорт. Анкета на паспорт простая, единственная сложность – нужен гарант в Канаде – канадец, который знает вас больше 2 лет. Нужны его ФИО, данные паспорта и подпись. А также нужны специального образца 2 фото ребенка – мы сделали в фотоателье за 25 долларов (на одной также подпись гаранта). Стоимость паспорта – 54 доллара, обычно его делают 2 недели. Подавал и забирал паспорт муж лично, ребенок не требуется».
Что такое гражданство по рождению
Чтобы уменьшить количество лиц, у которых отсутствует официальная принадлежность к какому-либо государству, 30 августа 1961 года была принята Конвенция «О сокращении безгражданства». Этот документ подписали 37 держав, а многие другие страны мира включили отдельные нормы Конвенции в свое законодательство с целью устранить случаи безгражданства, поэтому готовы установить правовую связь с детьми, рожденными на их земле.
Согласно данной Конвенции, страны, дающие гражданство по праву рождения на их территории детям, вправе выдвигать дополнительные условия, после выполнения которых лицо становится гражданином этой державы. Однако существует и ряд государств, готовых просто подарить гражданство ребенку за сам факт рождения на их земле.
Приобретение гражданства по рождению называется филиацией.
Филиация бывает нескольких видов:
- по «принципу крови» (от лат. «jus sanguinis») – малыш получает гражданскую принадлежность родителей, граждан определенного государства, независимо от места своего рождения. Если отец и мать ребенка имеют гражданство разных стран, по взаимному согласию родителей новорожденный получает гражданство одной из них;
- по «принципу почвы» (от лат. «jus soli») или праву земли («юс соли») – государство предоставляет гражданство всем детям, рожденным на его земле, независимо от национальности родителей новорожденного. Например, если мама – гражданка Российской Федерации, папа – гражданин Латвии, а ребенок родился в США, то малыш получит гражданство США.
Государства самостоятельно выбирают тип филиации.
Восстановление в гражданстве в упрощенном порядке
Для восстановления статуса по упрощенной схеме иностранцы или апатриды должны доказать наличие российского гражданства в прошлом. Упрощенный характер позволяет не соблюдать условие о постоянном проживании в РФ в течение 3 лет, однако заявители должны подпадать под основание для возможности восстановления. Перечень таких оснований указан в ст. 14 ФЗ № 62, и совпадает с основаниями для получения гражданства в упрощенном порядке (мы перечисляли их выше).
Документы, которые понадобятся иностранным гражданам и ЛБГ для восстановления статуса подданного указаны в под. «б» п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» и далее:
- заявление о возобновлении гражданства РФ (форма находится в Приложении № 1, к Указу Президента РФ от 14.11.2002 № 1325
- справка компетентных органов со сведениями о том, что заявитель ранее вышел из гражданства РФ;
- перечень бумаг, согласно основанию, на которое опирается соискатель. Список указан в п. 10 и в п. 14 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.
Филиация — термин из конституционного права (от лат. filius — сын), который используют для названия одного из способов приобретения гражданства государства. Основных способов два: та самая филиация, или приобретение гражданства по праву рождения, и натурализация, при которой желающий получить гражданство подает заявление.
При получении гражданства по праву рождения новорожденный свою волю никак не выражает — достаточно факта рождения на территории конкретной страны — ребенка или родителей в зависимости от вида филиации, который установлен законом страны. Всего выделяют два вида филиации — по праву крови (jus sanguinis) и по праву почвы или земли (jus soli).
По праву крови. Ребенок получает такое же гражданство, как один из его родителей. В некоторых странах имеет значение и пол родителя — например, до октября 2019 года в Иране иранское гражданство по праву крови получали только дети, рожденные от иранских отцов. Дети от иранской матери и отца-неиранца не могли даже подать на получение гражданства. С 2019 года ситуация изменилась — теперь дети от иранских матерей и отцов-иностранцев могут подать заявление и получить гражданство. Если им больше 18, то сами, если меньше — через матерей.
По праву земли (почвы). Если этот принцип основной в законодательстве, то гражданство родителей не имеет значения. Важна лишь территория, на которой родился ребенок. То есть любой родившийся на территории конкретной страны признается ее гражданином. Самая известная страна, применяющая этот принцип, — США.
Но в основном действуют оба принципа. В законодательстве описано, что делать в случае конфликта между ними. Конфликты могут быть следующие:
- один либо оба родителя — иностранцы, а ребенок родился на территории другого государства;
- родители — апатриды (без гражданства) или неизвестны, а ребенок рожден на территории государства;
- один либо оба родителя ребенка являются гражданами, а ребенок рожден вне границ государства.
В зависимости от законодательства конфликты разрешаются по-разному. Например, если ребенок родился в России, а его родители не объявились в течение полугода, ребенку дается российское гражданство. Так Россия пытается уменьшить количество лиц без гражданства.
Гражданство РФ по программе переселения соотечественников
В России действует государственная программа переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Она нацелена на то, чтобы помочь бывшим россиянам, гражданам СССР и их родственникам переехать в Россию и получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Переехать по программе переселения можно не во все регионы. Например, нельзя в Москву и Санкт-Петербург, но можно в Ленинградскую область. Вот список всех регионов, в которые можно переехать по программе.
Для начала соотечественнику нужно получить свидетельство участника программы. Его выдают в России и за рубежом на 3 года. Чтобы получить свидетельство, нужно подать заявление об участии в государственной программе. В России — в МВД по месту проживания или временной регистрации. За границей — в представительство МВД РФ, дипломатическое представительство или российское консульство.
Немного о филиации в России
На территории российского государства вполне гармонично сосуществуют оба принципа. Российское гражданство ребенка по рождению имеет место в таких случаях:
- оба родителя (или один из них, если о месте пребывания второго ничего не известно), должны быть россиянами. В таком случае страна, где малыш появился на свет, значения не имеет;
- один из взрослых имеет российское гражданство, а о втором нет никаких данных. Снова-таки без привязки к стране рождения;
- родители имеют разную гражданственность (один из них россиянин), при этом ребенок должен появиться на свет именно в РФ. При рождении на территории другой страны он будет считаться лицом без гражданства;
- если родители – иностранцы, но местом рождения малыша стала Россия, а страна его семьи правом крови не руководствуется, тогда новорожденный может стать россиянином по праву рождения.
Получение гражданства при рождении возможно еще тогда, когда нет сведений ни об одном из родителей малыша, и в течение 6 месяцев они не объявятся.
Неизбежным является факт, что смена гражданской принадлежности родителей ведет к такому же действию по отношению к ребенку. Самостоятельно решать, к какой стране принадлежать, дети получают право только после 18 лет.