Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила заполнения таможенной декларации в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 февраля 2020 года на таможне нужно использовать новую форму пассажирской таможенной декларации. Её можно заранее скачать, заполнить и распечатать на принтере с двух сторон листа белой бумаги формата А4. Кроме того можно использовать существующие типографские бланки формата А4 и формата А5.
Таможенная декларация: какую информацию вносить
Бланк таможенной декларации утверждает Комиссия Таможенного Союза. Этот документ наглядно показывает сотруднику таможни, что вы везете, а что нет. Итак, какая информация нужна, чтобы заполнить декларацию:
- о вас (паспортные данные, гражданство);
- о направлении путешествия (из какой страны в какую путь держите):
- о юных спутниках возрастом до 16-ти (если они есть, ниже заполните отдельную форму на них);
- о том, как перевозите товары (сопровождаемый/несопровождаемый багаж, перевозчик);
- о валюте (какая и сколько);
- о транспортном средстве (регистрационные данные и направление перевозки);
- о товарах (название, вес, стоимость).
Буквы — печатные, язык — русский/английский, крестики — четкие, никаких пустых полей или строчек, тем более — ошибок. Мы уже упоминали, таможенную декларацию можно заранее оформить электронно. Таким образом решатся проблемы почерка, волнения и возможных ошибок.
Грузовая таможенная декларация ГТД
обязательно должна содержать следующие сведения:
- отправитель товара,
- получатель товара,
- страна контракта (страна, в которой зарегистрирована фирма-партнер),
- страна происхождения товара (при импорте) или стране назначения (при экспорте),
- сведения об условиях поставки,
- о валюте контракта,
- о транспорте, на котором должен быть доставлен товар,
- о таможне, на которой он должен пройти таможенное оформление,
- о квоте (для товаров, экспорт которых квотируется),
- о таможенной стоимости товара, подлежащих взысканию таможенных пошлинах и сбора,
- ряд иных сведений.
Российское законодательство предусматривает две формы декларирования, перемещаемых грузов:
- устная форма – заявление представителям таможни об отсутствии в перемещаемом грузе через границу товаров, относящихся к обязательному письменному декларированию. Используется исключительно физическими лицами при перемещении товаров для некоммерческих (личных) целей (багажа, ручной клади и др.) К устной форме таможенного декларирования относят также декларирование грузов с использованием системы двух коридоров («красного» и «зелёного»). По «зелёному» коридору может пройти лицо, не имеющее при себе товаров, обязательных к декларированию. Это позволяет облегчить работу таможни и упростить процедуру пересечения товаров границы;
- электронная форма – все необходимые данные, касающиеся таможенного декларирования, включая декларацию, товаротранспортные и другие документы предоставляются в электронном виде;
- письменная форма – заявление физического лица представителям таможенного органа о наличии продукции, обязательной к декларированию.
На территории РФ наибольшее распространение получили письменная и электронная формы декларирования.
Применение письменной формы декларирования даёт возможность подачи заявления в произвольной форме, в качестве таможенной декларации в установленных формах, а также перевозного (транспортного) документа.
Декларирование продукции для личного использования, за исключением помещаемой под процедуру таможенного транзита и пересылаемой с помощью международных почтовых отправлений.
Порядок заполнения ТД
Таможенная декларация заполняется по формам и правилам, утвержденным соответствующими комиссиями ЕАЭС. При внешнеэкономических сделках со странами ТС используется инструкция от 20.05.2010 № 257.
В одной ТД указываются данные о продукции из одной партии, которая помещается под одну процедуру растаможки. Инструкция накладывает ограничения по количеству товаров в одной ТД – их не должно быть более 999.
Если продукцию из одной партии нужно поместить под разные процедуры растаможки, под каждую необходимо оформить отдельную таможенную декларацию (п. 4 Главы I. Инструкции).
Таможенная декларация состоит из основной и добавочных частей. Основной лист оформляется в четырех экземплярах декларантом. Графы 7, 43, C, Д заполняет сотрудник таможни.
Добавочные части декларации необходимы только в том случае, если в документе содержатся сведения о двух и более наименованиях перевозимой продукции.
Таким образом, основной лист декларации включает сведения об одном товаре. Одно добавочное приложение может содержать информацию о трех товарных позициях.
Одна декларация подается на несколько товаров, если они имеют одно наименование, входят в одну товарную партию, имеют общий код ТНВЭД и страну происхождения, проходят одну процедуру растаможки и в отношении них предусмотрена одинаковая пошлина.
Порядок заполнения таможенной декларации
Таможенная декларация на товара имеет 54 пункта, в каждом из которых должна быть указана соответствующая информация.
1. Декларация — здесь указывается таможенный режим. Импорт, экспорт или другой.
2. Отправитель / Экспортер — юридический адрес компании поставщика товаров.
3. Формы — здесь указывается количество листов декларации, которое зависит от количества товаров. Если их нет, то ставится цифра 1.
4. Отгрузочные спецификации
5. Всего товаров — количество декларируемых товаров.
6. Всего мест — площадь и объем, который занимает товар в транспортном средстве или контейнере.
7. Справочный номер — указывается код особенности декларирования товаров.
8. Получатель — данные получателя товаров.
9. Лицо, ответственное за финансовое урегулирование — информация о компании, которое заключило договор при при совершении внешнеэкономической сделки.
11. Торгующая страна — наименование страны экспортера.
12. Общая таможенная стоимость — размер таможенной стоимости партии.
14. Декларант — данные о лице, декларирующем товар.
15. Страна отправления — наименование государства, откуда экспортируется товар.
15 (a). Код страны отправления — код латиницей.
16. Страна происхождения — страна производства товара.
17. Страна назначения — страна импортер.
17 (a). Код страны назначения — код латиницей.
18. Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии — сведения о транспортном средстве и код страны его регистрации.
19. Контейнер — заполняется, если товар перевозится в контейнере.
20. Условия поставки — режим поставки ИНКОТЕРМС.
21. Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе — количество транспортных средств на котором перевозится товар.
22. Валюта и общая сумма по счету — сумма и валюта сделки.
23. Курс валюты — курс установленный ЦБ РФ на момент заключения сделки.
24. Характер сделки — информация исходя из условий сделки.
25. Вид транспорта на границе — вид транспортного средства, на котором товар пересекает таможенную границу.
26. Вид транспорта внутри страны — вид транспортного средства, на котором товар перемещается внутри страны.
29. Орган въезда/выезда — таможенный пост, через который ввозится товар.
30. Местонахождение товаров — место таможенного оформления.
31. Грузовые места и описание товаров — перечень товаров и информация о них.
32. Товар — наименование товара.
33. Код товара — код ТН ВЭД.
34. Код страны происхождения — страна производства товара.
35. Вес брутто (кг) — вес в упаковке, но без учета веса паллет.
36. Преференция — информация о льготах.
37. Процедура — код таможенной процедуры.
38. Вес нетто (кг) — вес в потребительской таре и чистый вес.
39. Квота — количественные или стоимостные ограничения.
40. Общая декларация / Предшествующий документ — заполняется, если деклараций несколько, либо текущая имеет «дочерний» статус.
41. Дополнительные единицы — заполняется, если в отношении декларируемого нами товара в соответствии с ТН ВЭД будет применяться дополнительная единица измерения.
42. Цена товара — стоимость товара в валюте.
43. Код МОС — указывается код выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости декларируемых товаров, а также код признака корректировки таможенной стоимости.
44. Дополнительная информация / Предоставленные документы — дополнительные требуемые данные.
45. Таможенная стоимость — рассчитанная таможенная стоимость товара.
46. Статистическая стоимость — рассчитывается путем приведения таможенной стоимости товара.
47. Исчисление платежей — данные оп таможенных платежах.
В. Подробности подсчета — сведения об уплате.
48. Отсрочка платежей — заполняется, если есть отсрочка.
49. Реквизиты склада — информация о СВХ.
51. Предполагаемые органы (и страна) транзита — государства, границы которых пересекал товар во время перемещения.
52. Гарантия недействительна для — о имеющихся гарантиях.
53. Орган (и страна) назначения — конечный пункт назначения.
54. Место и дата — где и когда была заполнена декларация.
Пассажирская таможенная декларация: когда и зачем ее заполняют
Пассажирскую декларацию используют для таможенного декларирования предметов индивидуального пользования. Она применяется в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), − при помещении продукции личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита (п. 3 ст. 105 «Таможенная декларация» ТК ЕАЭС).
В числе предметов, подлежащих декларированию, товары, перевозимые в несопровождаемом багаже, транспортные средства личного пользования (исключение составляет транспорт, зарегистрированный на территории ТС, временно вывозимый и ввозимый обратно на территорию таможни) и др.
Справка. При желании можно подать декларацию и на предметы, не подлежащие декларированию. Это делают для того, чтобы учитывать и сверять стоимостные, количественные и весовые нормы, в рамках которых предметы индивидуального пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин и налогов.
Если физическое лицо проходит таможню без предъявления таможенной декларации, оно таким образом заявляет об отсутствии у него товаров, которые нужно декларировать (п. 8 ст. 258 «Таможенные операции…» ТК ЕАЭС).
Декларация необходима для отражения результатов таможенного оформления. Это разрешительный документ, без которого груз не будет пропущен через границу.
Когда возможно упрощенное таможенное декларирование?
Согласно письму таможенной службы от 16.01.2012 № 04-58/0117, упрощенной схемой декларирования могут воспользоваться только те юрлица, которые включены в реестр уполномоченных операторов. Упрощенка доступна грузополучателям, транспортным компаниям, владельцам складов, оказывающим услуги временного хранения, торговым организациям, реализующим товар по схеме беспошлинной торговли, таможенным брокерам.
Что дает упрощенка:
- Прохождение товара через границу в короткие сроки;
- Сокращение времени на оформление с трех до одного дня;
- Возможность корректировки декларации как до выпуска груза, так и после;
- Возможность переноса уплаты пошлин до завершения срока хранения.
Чтобы воспользоваться правом упрощенного декларирования, организации необходимо обратиться в ФТС с заявлением о включении в реестр уполномоченных операторов.
Важное условие для включения в реестр операторов – компания должна иметь опыт ВЭД не меньше года, в отношении нее не должна вестись процедура банкротства. Отсутствие судимости за экономические правонарушения у руководителя юрлица также важно при получении статуса.
Порядок заполнения граф ГТД №№ 16, 31, 32, 33, 34, 35, 38 (сведения о товаре).
графа 16. «Страна происхождения»
В графе указывается краткое название страны происхождения декларируемых товаров в соответствии с Классификатором стран мира.
Если нанесенная на товар маркировка или предоставленные документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, в графе производится запись: «ЕВРОСОЮЗ».
Если в одной ДТ декларируется несколько товаров, происходящих из разных стран (союзов или сообществ), или если страна происхождения хотя бы одного товара неизвестна, в графе производится запись: «РАЗНЫЕ».
Если страна происхождения всех декларируемых в ДТ товаров неизвестна, в графе производится запись: «НЕИЗВЕСТНА».
Графа не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, а также на железнодорожном и иных видах транспорта;
графа 31. «Грузовые места и описание товаров»
В графе указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.
графа 32. «Товар»
В графе указывается цифровыми символами порядковый номер декларируемого товара, указанного в графах 31 основного и добавочных листов ДТ, начиная с единицы «1».
Во втором подразделе графы указывается:
при декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, — краткое буквенное сокращение «МПО»;
при декларировании экспресс-грузов — краткое буквенное сокращение «ЭКГ».
В Российской Федерации — если декларирование товаров различных наименований производится с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, в первом подразделе графы основного листа ДТ указывается цифра «1»;
графа 33. «Код товара»
В первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Во втором подразделе графы указывается:
буква «С» (свободно от применения запретов и ограничений), если декларируемые товары по классификационному коду ТН ВЭД ТС и (или) наименованию подпадают в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства — члена Таможенного союза, в таможенный орган которого подается ДТ, под применение запретов и ограничений при их ввозе на таможенную территорию, но по своим характеристикам и (или) области применения не соответствуют товарам, в отношении которых такие меры применяются;
буква «И» (интеллектуальная собственность), если декларируемые товары содержат объекты и (или) признаки объектов интеллектуальной собственности, внесенных в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности;
в Российской Федерации при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС — буква «О».
Если декларируемые товары одновременно соответствуют нескольким указанным условиям, соответствующие буквы указываются последовательно без пробелов.
В Республике Казахстан и Российской Федерации при декларировании товара в третьем подразделе графы указываются без пробелов четыре знака кода в соответствии с Классификатором дополнительной таможенной информации, используемым в Республике Казахстан и Российской Федерации, в случае, если указанный Классификатор содержит классификационный код декларируемого товара по ТН ВЭД ТС, указанный в первом подразделе настоящей графы.
графа 34. «Код страны происхождения»
В подразделе «a» графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны происхождения декларируемого товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ, в соответствии с Классификатором стран мира.
Если нанесенная на товар маркировка или коммерческие, транспортные (перевозочные) и иные документы не указывают на конкретную страну происхождения товаров, а содержат информацию о происхождении товаров с территории Европейского союза, указывается двузначный буквенный код латинскими буквами «EU».
Если страна происхождения товара неизвестна, вместо кода проставляются два нуля «00».
В Российской Федерации при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС в подразделе «a» графы указывается двузначный буквенный код альфа-2 страны, из которой происходят товары, классификационный код которых по ТН ВЭД ТС указан в графе 33 ДТ.
Подраздел «b» графы не заполняется;
графа 35. «Вес брутто (кг)»
В графе указывается в килограммах масса «брутто» товара, сведения о котором указываются в графе 31 ДТ. Под массой «брутто» понимается общая масса товара, включая все виды его упаковки, необходимые для обеспечения неизменности их состояния до поступления в оборот, но исключая контейнеры и другое транспортное оборудование.
Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, если общая масса товара составляет более одного килограмма.
Если общая масса товара составляет менее одного килограмма, то указывается значение с точностью до трех знаков после запятой.
Если общая масса товара составляет менее одного грамма, то указывается значение с точностью до шести знаков после запятой.
При декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, указывается общая масса товара.
В Российской Федерации при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС указывается масса «брутто» всех товаров, приведенных в Списке.
Графа не заполняется при декларировании наличной валюты (выручки и разменной валюты в виде банкнот и монет), перемещаемой в связи с реализацией товаров на бортах воздушных судов, на железнодорожном и иных видах транспорта, а также товаров, перемещаемых по линиям электропередачи или природного газа, перемещаемого трубопроводным транспортом;
графа 38. «Вес нетто (кг)»
В графе указывается в килограммах масса «нетто» декларируемого товара:
для товара, перемещаемого в упакованном виде:
масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров;
масса декларируемого товара без учета какой-либо упаковки в остальных случаях;
для товара, перемещаемого без упаковки (насыпом, наливом, навалом), — общая масса товара.
Указываемое значение округляется до трех знаков после запятой, если общая масса товаров составляет более одного килограмма.
Если масса товара составляет менее одного килограмма, то указывается значение с точностью до трех знаков после запятой.
Если масса товара составляет менее одного грамма, то указывается значение с точностью до шести знаков после запятой.
Через знак разделителя «/» указывается масса «нетто» декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
При декларировании товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, указывается масса товара, указанная в графе 35 ДТ.
В Российской Федерации при декларировании товаров различных наименований с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС указывается масса «нетто» всех товаров, приведенных в Списке.
Как заполняется декларация на партию груза
Грузовая таможенная декларация — это своеобразный паспорт на товары, ввозимые или вывозимые из РФ. Транспортная таможенная декларация — транзитный документ. Если груз вывозится из РФ и экспортируется на территорию других стран, оформляется экспортная таможенная декларация. Это международный документ, и заполненная единожды при выезде из Российской Федерации, она предоставляется на контрольных пунктах других государств. Такая декларация заполняется ответственным за груз лицом и подлежит регистрации у таможенного инспектора.
Грузовая декларация — документ, подтверждающий основания для ввоза конкретного вида товаров на территорию РФ. Поэтому соответственность декларируемого груза фактически перевозимому товару — необходимая мера при заполнении документа. В противном случае, груз будет задержан на границе.
Кроме оформления таможенной декларации, за транспортировку груза также полагается уплата пошлины и налогов. Оплатить их может перевозчик или непосредственный владелец груза. Пошлина и налоги уплачиваться могут как на таможенный орган выпускающий товар, так и таможенный орган пункта назначения.
В такой декларации отражается:
- Информация об отправителе
- Данные получателя
- Информация о транспортном средстве
- Данные о перевозимом грузе
При оформлении грузовой декларации, оформляется и таможенная декларацияна транспортное средство. Порядок ее заполнения утвержден в 2011 году.
В такой декларации отражается:
- Марка, модель автомобиля, страна происхождения, номер, тип
- Информация о перевозчике
- Информация об ответственном за груз лице
- Данные о маршруте и пассажирах
- Цель въезда/выезда
Порядок таможенного декларирования
Существует строгая последовательность действий, которую декларант или его официальный представитель обязаны соблюдать:
-
Составление текста декларации, заполнение и подача ее в таможенный орган.
-
Регистрация таможенной декларации в таможенном органе либо отказ в регистрации. После регистрации таможенной декларации все сведения, указанные в таможенной декларации, имеют юридическое значение.
-
Проведение проверки заявленных сведений после регистрации.
-
Решение таможенного органа о выпуске таможенной декларации. Это решение может быть и отрицательным в виде отказа в выпуске в случае несоблюдения условия таможенной процедуры.
Когда заполнять декларацию
Заполнять статистический отчет в таможню по таможенному союзу необходимо всякий раз, когда через государственную границу РФ в пределах союза перемещаются объекты, в том числе:
- временно на срок более 1 года;
- ввозятся в качестве вкладов в уставные фонды;
- в рамках оказания гуманитарной или технической помощи;
- в рамках бартерных или консигнационных соглашений;
- на переработку;
- по договору лизинга более чем на 1 год.
В ряде случаев таможенная статформа не заполняется, например, если товары:
- перемещаются транзитом;
- перемещаются физическими лицами для личных нужд;
- перемещаются на комплекс Байконур или вывозятся с него;
- ввозятся или вывозятся на срок менее 1 года;
- являются выставочными экспонатами.
Оформление ГДТ на таможне: для чего это нужно
Описанная в статье бумага содержит в себе несколько функций. Для лучшего понимания стоит подробно разобрать каждую из них. Прежде всего, это получение важных сведений. Участники подают ее в таможню, тем самым подтверждая факт совершения сделки.
Второе назначение — юридическое. Наличие правильно составленного документа является свидетельством того, что соглашение было достигнуто с учетом действующего национального законодательства и правил.
Третья роль — статистическая. Данные, которые были обозначены в декларации ГДТ, используются руководством компаний для формирования отчета, выявления сильных и слабых сторон и принятия новых масштабных решений.
Если подытожить все указанное выше, то можно сделать вывод, что бумага играет большую роль на всех этапах осуществления международной торговли. Без нее не получится составить график и засвидетельствовать правомерность действий.
Каким образом формируется номер документа
На этом имеет смысл сконцентрироваться внимательней. После того как декларант заполнил бланки, бумаги проходят тщательную проверку и регистрируются. Затем им присваивается индивидуальный номер. Однако он состоит не из случайных цифр, а образуется по четким правилам.
Первый блок — это 8 символов. Это код таможенной организации, в которой осуществляется оформление. Второй — дата регистрации. Сначала стоит число, после — месяц и две последние цифры текущего года. Например, 18 апреля 2020 будет выглядеть так: 180420.
Третья часть включает в себя 7 чисел. Это порядковый номер, который присваивается декларации соответствующим органом. Отсчет ведется с начала календарного года. Например, №0000002 — вторая по счету. Элементы разделяются знаком «/», пробелов или других символов ставить нельзя.
Государственная таможенная декларация на авто
Она необходима, если машина была куплена за границей, а потом хозяин собирается перевезти ее в Российскую Федерацию. В этом случае оформление ложится на того, кто совершал покупку. Иными словами, на нового владельца транспортного средства. Инспектор внимательно проверяет бумаги, сверяя все указанные в них сведения. Если проблем не обнаружено, ставит разрешение на ввоз.
В случае когда транспортировка машины осуществляется частным лицом, в обязательном порядке нужно предъявить приходный ордер. Это справка о том, что пошлина была уплачена в полном объеме. Если он отсутствует, то сотрудник не пропустит автомобиль в Россию. Это может привести к потере не только времени, но и денег, поскольку появятся затраты на хранение авто на специальном складе. Поэтому стоит заранее проверить наличие всего необходимого.
Компания «Клеверенс» занимается созданием и реализацией готовых решений для бизнеса. Поэтому наши услуги будут особенно полезными, если клиент представляет организацию. С помощью программного обеспечения, созданного нашей компанией, вы сможете оптимизировать многие бизнес-процессы, например, упростите проведение инвентаризации, маркировки и др. Благодаря оптимизации за счет внедрения современных мобильных инструментов можно сократить издержки, сохранить чистую долю прибыли и при желании реинвестировать ее в модернизацию рабочих мест, на привлечение большего количества клиентов, а так же на найм более квалифицированных сотрудников, которые смогут вывести организацию на новый уровень, помогут освоить новые рынки.
Обратившись в фирму, пользователь экономит не только время. Доверив выполнение процедуры профессионалам, можно существенно снизить риск осложнений и финансовых издержек. Отличительные черты организации — это клиентоориентированность, оперативность выполнения заказов, работа с различными задачами, а также доступные цены. Еще один плюс — это отзывчивый квалифицированный персонал.
Документы для оформления импорта
Перемещение товаров через таможенную границу РФ может быть направлено на ввоз или вывоз. Документы, сопровождающие оформление ГТД для внешнеторговых сделок, различны.
Для заполнения ГТД по импорту, при расшифровке полей декларации, потребуются дополнительно:
- Доказательство соответствия ввозимых грузов. Спецификация оформляется на фирму-получателя.
- Сертификат формы СТ-1 (сертификат страны происхождения товара).
- Прайс-лист, счет, инвойс, в котором есть указание на номер ГТД. Расшифровка кодов товара в прайс-листе не требуется.
- Сертификаты качества, эксплуатационные документы, оформленные за рубежом в стране-производителе.
Особенность: при реэкспорте может понадобиться сертификат формы А, доказывающий происхождение товара в России.
Глава 1. Грузовая таможенная декларация
1.1. ГТД в системе таможенной документации
Коренная реформа организационного механизма в сфере внешнеэкономической деятельности предусматривает глубокие изменения правовой основы, форм и методов таможенного контроля.
Система этих мероприятий направлена на создание более благоприятного государственно-правого режима для участников внешнеэкономической деятельности, ускорения и упрощения таможенного оформления грузов на основе интернационализации, унификации таможенных процедур, в частности, и системы таможенной документации.
Одной из таких новаций в таможенном деле стало введение в практику работы органов государственного таможенного контроля унифицированного документа, широко применяемого за рубежом — грузовой таможенный декларации (ГТД), а также установление порядка пропуска товаров и имущества участников внешнеэкономических связей и порядка их декларирования.
ГТД введена в практику таможенного оформления товаров и иного имущества, перемещаемых через госграницу, с 1 апреля 1989 г. Затем принятый порядок пропуска товаров (грузов), включая правила декларирования товаров (имущества) с использованием ГТД, подвергся усовершенствованию и в модифицированном виде применяется с 1 сентября 1989 г.
В соответствии с приказом Государственного таможенного комитета РФ N 283 от 28.07.1992г. с 1 сентября 1992 г. введены в действие «Временное положение о порядке пропуска и декларирования товаров, являющихся объектами внешнеторговой купли-продажи или мены», а также «Временная инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации», в которых учтен опыт, накопленный таможенными учреждениями за время применения ГТД.
Эти нормативные акты регулировали порядок оформления ГТД до 1 августа 1994 г В настоящее время действует новая Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, учитывающая основные таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом РФ. Эта Инструкция утверждена приказом ГТК РФ N 162 от 25 апреля 1994 г.
С учетом интенсивности и сложности процесса нововведений, относящихся к основным таможенным процедурам, представляется целесообразным осветить назначение ГТД, связь с главными таможенными процедурами, ее роль и ожидаемую эффективность, порядок ее практического использования участниками ВЭД в процессе таможенного оформления.
1.2. Понятие и назначение ГТД
Современный организационно-правовой режим ВЭД, закрепленный в принятых в последние годы нормативно-правовых актах, предусматривает следующую систему государственного регулирования .
- декларирование товаров и иного имущества, перемещаемых через государственную границу;
- особый порядок экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения
- меры оперативного регулирования ВЭД.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ декларированию таможенному органу подлежат товары, имущество и транспортные средства, перемещаемые через границу России, а также товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется.
Декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных) точных сведений о товарах, имуществе и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Российские предприниматели в своей деятельности сталкиваются преимущественно с письменной формой декларирования, которая осуществляется путем заполнения Грузовой таможенной декларации (ГТД). Образцы такой декларации приведены в Приложении А настоящего издания.
Необходимо отметить, что при довольно развитой системе ВЭД наша страна многие годы не применяла при таможенном оформлении товаров (имущества), перемещаемых через госграницу, такого общепринятого в международной таможенной практике унифицированного документа, как ГТД.
Длительное время действовал порядок, при котором товары могли быть экспортированы или импортированы только на основании разрешений соответствующих государственных органов, выдававших особые таможенные внешнеторговые документы — разрешения на вывоз и ввоз товаров.
Причем существовали две формы таких разрешений — развернутая (подробная) для неторговых грузов и краткая — для коммерческих грузов, выдававшаяся на длительный срок на провоз определенной группы товаров.
Наличие ГТД обязательно при таможенном оформлении грузов в 98 странах, с которыми торгует Россия, а это вызывало необходимость переоформления национальных таможенных документов, которые применялись в нашей стране, на унифицированный международный документ — ГТД.
На выполнение связанных с этим процедур, получивших наименование брокерских услуг, ежегодно расходовалось 3-4% от общей суммы внешнеторгового оборота, что составляют несколько миллиардов долларов, не считая потерь, обусловливаемых задержкой грузов.
ГТД выполняет несколько основных функций. Одна из них — это декларирование, т.е. сообщение таможенному учреждению участниками ВЭД всех необходимых сведений о товаре (имуществе) и о внешнеторговой операции, которая совершается с зарубежными контрагентами.
Эта функция тесно связана с предусмотренным ныне порядком декларирования и обеспечивает возможность перемещения груза через госграницу после прохождения таможенного контроля. Без предоставления ГТД органы государственного таможенного контроля не принимают товары и имущество к таможенному оформлению для пропуска через госграницу.
Другая функция ГТД, которую можно условно выделить, заключается в ее значении как до��умента-заявления, предоставляемого участниками ВЭД о законности сделки, т.е. соответствия всех действий в процессе экспортной и импортной операции законодательству РФ. Сведения, указанные в ГТД, должны находиться в полном соответствии с предъявляемым для таможенного контроля товаром (имуществом) и другими фактическими данными.
Наличие расхождений между сведениями, указанными в декларации, и фактическими данными, обнаруженными в ходе таможенного контроля, в зависимости от причин, их вызвавших, влечет за собой задержку товаров и переоформление декларации при применении санкций в соответствии с законодательством РФ.
Подтверждение законности ввоза и вывоза товара (имущества) органами таможенного контроля — следующая функция ГТД. Таможенный контроль завершается удостоверительными отметками таможенного учреждения РФ, после чего ГТД приобретает в перспективе значение своего рода международного таможенного «паспорта» товара, имеющего должную юридическую силу для зарубежных таможенных служб, других органов управления соответствующих иностранных государств.
Унифицированность ГТД призвана обеспечить в перспективе упрощение и сокращение по времени таможенных процедур в других странах, а, следовательно, уменьшение накладных расходов, связанных с оплатой хранения грузов, и других издержек.
Большое значение имеет ГТД и в качестве учетно-статистического документа. В этом смысле роль данного нововведения трудно переоценить, поскольку формирование единого централизованного «банка» таможенной информации открывает значительные перспективы для глубоких аналитических обобщений, существенных не только для таможенного дела и оперативного управлениям им, но и для народного хозяйства в целом, в первую очередь — для управления ВЭД.
В настоящее время Государственный таможенный комитет Российской Федерации ведет работу по формированию системы статистического учета экспорта и импорта на основании данных грузовых таможенных деклараций, однако полный переход на ГТД в статистическом учете внешнеэкономических операций пока невозможен в связи с недостаточным уровнем качества и достоверности заполнения ГТД. Однако в дальнейшем планируется перевод статистического учета фактических объемов экспорта и импорта России на ГТД.
Представленная в органы государственного таможенного контроля ГТД в случае указания в ней заведомо ложных сведений имеет существенное значение в правовом отношении для обеспечения ответственности виновных в этом лиц.
При обнаружении заведомо ложных сведений, записанных в декларацию, эта декларация приобщается к материалам административного или уголовного дела о контрабанде, поскольку является документом, который может служить доказательством правонарушения или преступления.
При временном вывозе имущества из РФ или временном ввозе его в РФ ГТД становится своего рода обязательством ввезти такой груз в РФ или вывезти за пределы нашей страны в установленном порядке и в определенные сроки. Нарушение таких обязательств сопряжено с наступлением ряда отрицательных последствий для соответствующей организации.
Предусмотрена возможность автоматизированной обработки сведений, содержащихся в ГТД. В этих целях значительная часть данных, подлежащих декларированию и занесению в ГТД, кодируется в специальных графах с помощью специальных классификаторов, таких, как например, Классификатор стран мира (КСМ), Классификатор валют (KB) и др.
С введением в России ТН ВЭД становится реальным достижение довольно полной унификации таможенной документации и обеспечение совместимости национального и международного банков таможенной информации, что служит одной из действенных гарантий более эффективного таможенного оформления международного грузооборота. Рассмотренные вопросы представляются наиболее важными при характеристике значения ГТД для внешнеэкономической деятельности, государственного таможенного контроля.
1.3. Таможенная стоимость и методы ее определения
Таможенная стоимость товара, порядок ее определения и декларирования являются одним из инструментов таможенного регулирования, представляют собой базу для начисления адвалорных пошлин и ряда иных таможенных платежей, о которых говорилось выше.
Рассматриваемые ниже методы расчета таможенной стоимости применяются в отношении ввозимых товаров. В качестве базы для начисления таможенных платежей при вывозе товаров из РФ используется фактурная стоимость товара (то есть стоимость самого товара, тары и упаковки в соответствии с контактом), отражаемая в соответствующих (22-й и 42-й) графах ГТД.
Определение таможенной стоимости обязательно для всех ввозимых товаров, за исключением следующих случаев:
- o стоимость ввозимых товаров не превышает установленного законодательством уровня;
- o ввозимые товары освобождаются от уплаты пошлин в рамках используемого таможенного режима;
- o товары ввозятся физическими лицами для некоммерческого использования (в пределах установленной законодательством стоимости).
Таможенная стоимость таких товаров заявляется в соответствующей (45-й) графе ГТД, и по ним взимается только сбор за таможенное оформление.
Для расчета таможенной стоимости используется один из следующих шести методов.
1. Метод оценки по цене сделки с ввозимыми товарами. Таможенной стоимостью считается цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар на момент пересечения им таможенной границы РФ. К ней добавляются следующие элементы (если они не были включены в цену ранее по условиям контракта):
- o расходы по доставке товара до места ввоза на территорию России (фрахт, страховка, расходы по погрузке и выгрузке);
- o расходы покупателя (например, на упаковку);
- o часть стоимости тех товаров (сырья, оборудования), которые были бесплатно или по сниженным ценам предоставлены импортером для производства или продажи ввозимых им товаров;
- o платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, которые импортер должен осуществить по условиям договора;
- o прямой или косвенный доход экспортера от дальнейших перепродаж товара в России.
2. Метод оценки по цене сделки с идентичными товарами. Таможенной стоимостью считается цена сделки с товарами, одинаковыми с ввозимыми (по физическим характеристикам, качеству и репутации на рынке, производителю и стране происхождения товаров), которые были ввезены в Россию не ранее чем за 90 дней до ввоза оцениваемых товаров. При выяснении нескольких цен сделки выбирается наименьшая.
3. Метод оценки по цене сделки с однородными товарами. Порядок определения таможенной стоимости аналогичен используемому в предыдущем методе, но выбираемые в качестве базы товары должны иметь сходные характеристики с оцениваемыми и могут происходить от разных производителей.
4. Метод оценки на основе вычитания стоимости. От цены продажи идентичных или однородных товаров на территории России отнимаются: комиссионные вознаграждения, обычные надбавки на прибыль и общие расходы по продаже, транспортные и страховые расходы, понесенные внутри РФ, а также суммы ввозных таможенных платежей.