Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общая информация об обращениях граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на вашу жалобу был дан ответ, который вас не устраивает и который вы считаете неправомерным, имеет смысл обращаться в Министерство образования и науки РФ для обжалования принятого решения. Основанием для того, чтобы пожаловаться в вышестоящую структуру может быть фактически что угодно, например отсутствие наказания виновных после проверки и разбирательства или применение слишком мягкого наказания.
Что делать, если ответ министерства отрицательный?
Ну вот, направили вы жалобу в Минобразования, но ответ Вас не устраивает, то есть, Вы рассчитывали на один результат, а в итоге ответ для Вас отрицательный.
Не стоит расстраиваться, для начала изучите ответ, возможно в нем прописан порядок обжалования такого ответа.
Если порядок не прописан, тогда необходимо понять, почему Вам направили отрицательный ответ и чем доводы Минобразования подтверждаются. Возможно, вопрос, по которому Вы обратились, не относится к компетенции Минобрзования, тогда обратитесь в тот орган, в который Вам рекомендовано обратиться.
А может быть и так, что отрицательный ответ необоснованный, что же тогда делать?
Можно обратиться в прокуратуру, для того, чтобы была проведена проверка
А возможно есть смысл обжаловать действия, бездействие должностных лиц?
Конкретные действия по отрицательному ответу министерства можно обсудить с адвокатом или юристом нашего Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры», которые изучат доводы Вашей жалобы и ответ на нее и уже будут решать, что можно сделать дальше.
Основания для обращения
Пожаловаться в Департамент образования г. Москвы можно в таких случаях:
- Возникновение конфликтных ситуаций с руководством учебного учреждения.
- Предвзятое отношение к ребенку.
- Ненадлежащий присмотр за ребенком, что стало причиной травм и увечий.
- Моральное или физическое насилие.
- Некомпетентность педагога.
- Проблемы с записью ребенка в детский сад, первый класс и т. д.
- Сложности с продвижением в электронной очереди.
- Несправедливое оценивание знаний учащихся.
- Неправомерные поборы.
Если ответ вас не устраивает
В компетенции Минобразования — контроль над всеми Департаментами образования и дошкольными, образовательными, досуговыми заведениями на территории Российской Федерации. Им проводятся независимые проверки и расследования, которые основываются на действующих законах, нормативных актах и внутренних стандартах организаций.
Внеплановые проверки могут проводиться лишь по факту получения жалоб. Более эффективны коллективные претензии.
Так же, как и при обращении в территориальный Департамент образования, учитывая Федеральный закон от 2 мая 2006 года No 59, Минобразования не станет рассматривать жалобу, когда:
- Невозможно дать на неё ответ без разглашения информации закрытого доступа;
- К заявлению прилагается продукция рекламного характера;
- Текст обращения написан некорректно, непонятно, в письме отсутствует официальность;
- Приложены копии документов, которые должны быть заверены нотариально, но не заверены;
- Жалоба анонимная или отправлена с адреса, которого не существует;
- Ответ был дан заявителю ранее и новых доказательств по делу не предоставлено.
Территориальные органы власти
Обращаться в федеральное министерство следует только в крайнем случае. Изначально жаловаться следует руководителю образовательного учреждения, а потом — в контрольные органы различных уровней. Вышестоящий орган власти не приимет жалобу без предварительного обращения в нижестоящий орган. Порядок обращений должен быть следующим:
Для дошколят, учеников школ и средних учебных заведений:
|
Детсады, школы, колледжи |
|
|
1 |
Руководитель образовательного учреждения. |
|
2 |
Муниципальный отдел образования. |
|
3 |
Департамент образования региона. |
|
4 |
Рособрнадзор или Министерство просвещения. |
Письменное обращение или обращение через интернет
Способов, которые можно использовать для того, чтобы пожаловаться в Министерство образования или местный Департамент, сегодня есть несколько:
| Письменное обращение |
При личном визите
|
Отправка жалобы почтой
|
|
| Через интернет онлайн |
Электронное онлайн-обращение на официальном сайте
Самый простой и удобный способ, который не зависит ни от дня недели, ни от графика работы учреждения. Последовательность действий проста:
|
Не торопитесь подавать жалобу, руководствуясь лишь эмоциями. Чтобы ваше обращение было эффективным, до того как подать жалобу в Департамент или написать письмо в Министерство образования, соберите реальные подтверждения своим словам и обвинениям.
Каждая поданная претензия и все заявления проходят проверку и, если они оформлены грамотно, в соответствии со всеми требованиями публикуются открыто на сайте Департамента. Контактные данные заявителя не публикуются.
Подача жалобы напрямую в Министерство Образования и науки является самым эффективным рычагом давления на сотрудников образовательных учреждений. Нарушители прав и свобод ребенка не смогут ничего поделать с внезапной проверкой, и даже чиновники в районных управлениях будут вынуждены пересмотреть дело. Однако, прежде чем обращаться в главное управление, по закону вы обязаны пройти путь «мирного урегулирования» конфликта. Как правило, он выглядит так:
- Что-то происходит в образовательном учреждении – права вашего ребенка нарушены один раз или нарушались систематически;
- Вы обращаетесь напрямую к преподавателю, который был уличен в нарушении, или к директору школы (с письменной жалобой);
- Руководство школы рассматривает жалобу, но ничего не меняется (или игнорирует ее);
- Вы уведомляете школу (письменно) о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию – локальный департамент образования;
- Канцелярия департамента принимает жалобу и рассматривает ее;
- По факту рассмотрения из-за человеческого фактора (все друг за друга горой), вам приходит отказ в удовлетворении требований;
- Получив отказ, вы можете начать составлять жалобу в главное управление Министерства.
Обычно, особенно если дело касается физических или моральных унижений, жалобу можно подать сразу в несколько инстанций – обязательно директору учреждения, в департамент образования вашего региона и в прокуратуру. Подача же обращения прямо в Министерство Образования должна иметь вескую причину – например, локальные органы власти «покрывают» школу и ее прегрешения, или же вам присылают отписки о принятых мерах, хотя никаких мер не применили.
Если вы решили не «заморачиваться» и отправили жалобу прямо в Министерство, знайте – в течение 7 дней ее отправят в территориальный департамент для рассмотрения на месте. Только после отказа департамента рассматривать ваше обращение вы можете направить жалобу повторно в само Министерство.
Результатами вашего обращения может стать формирование в Министерстве специальной комиссии, которая начнет проведение расследования действий или бездействий уполномоченных лиц или учителей. По результатам такой проверки может быть вынесено административное правонарушение или решение о передаче дела в органы прокуратуры.
Могут ли отказать в рассмотрении жалобы
Согласно федеральному закону не подлежат рассмотрению жалобы:
- требующие дать ответ с разглашением государственной тайны, охраняемой законами РФ;
- содержащие явную или скрытую рекламу;
- с угрозами, оскорблениями, выражениями злости или досады в адрес чиновников или учителей, их имуществу и семье;
- которые могут быть рассмотрены только с предъявлением заверенных копий документов и (или) личной подписи заявителя;
- имеющие анонимный характер (отправленные неизвестно кем с выдуманных или недостоверных адресов);
- написанные на другом языке, латиницей или те которые невозможно прочесть;
- ранее направленные и уже рассмотренные, а новых фактов по делу не было обнаружено.
После обращения в Комиссию по урегулированию споров нужно обратиться к учредителю организации. Чаще всего им выступает структурное подразделение администрации муниципального образования, курирующее область образовательных отношений. Учредитель вполне способен конструктивно решить ситуацию на своем уровне.
Следующая ступень — орган государственной власти, осуществляющий полномочия в сфере образования на территории субъекта Российской Федерации. Чаще всего таковым является Министерство образования субъекта. Обычно жалобу можно подать как в письменном, так и в электронном виде.
Последняя ступень — Министерство образования и науки Российской Федерации. При подаче жалобы в федеральный орган следует понимать, что в большинстве случаев подобные обращения по подведомственности возвращаются для рассмотрения в субъект, но уже поставленные Москвой на контроль.
Основания для подачи жалобы
Наиболее сильным рычагом воздействия на образовательные учреждения является жалоба в Министерство образования и науки. Если написать жалобу прямиком в Министерство образования, вы не оставите ни шанса нарушителям, даже если их будет покрывать руководство учреждения. В качестве альтернативы можно написать жалобу в местный департамент образования, но первый вариант является гораздо более эффективным.
Итак, что нужно для того, чтобы правильно подать жалобу в Министерство образования? Для начала убедитесь, что ваша проблема действительно может быть решена данной инстанцией. Если вас не устраивает ремонт в помещениях, или вы поссорились с преподавателем своего ребенка по личным причинам, вам наверняка откажут в помощи. Министерством образования контролируются такие яркие образцы некомпетентности, халатности и превышения полномочий, как:
- Неправомерное использование служебного положения;
- Неправильное или намеренно несправедливое оценивание знаний учащихся;
- Поборы, такие как сбор средств в несуществующий фонд класса и т.д.;
- Физическое и психологическое насилие.
Основания для обращения в Министерство
Родители могут подавать свои жалобы и претензии в Департамент образования, когда возникший конфликт невозможно решить с руководством дошкольного, учебного, досугового учреждения. Соответственно, жалоба подаётся Министру образования и науки РФ, только если конфликтную ситуацию не получается решить и на уровне территориального Департамента образования.
Существуют следующие основания, чтобы подать свою претензию:
- Насилие психологического и физического характера;
- Неправомерное перемещение в электронной очереди вниз списка;
- К ученику относятся предвзято, нарушаются его свободы или права;
- Конфликты с сотрудниками и руководством учебного заведения;
- Поборы и взяточничество;
- Ненадлежащий присмотр за детьми, в результате чего возникли травмы, увечья;
- Превышение должностных полномочий;
- Трудности с записью ребёнка в детский сад, школу;
- Знания ученика неправильно оцениваются;
- Некомпетентность педагогов.
Если выявленные нарушения попадают под уголовную ответственность, следует обращаться в такие структуры, как полиция, прокуратура и судебные органы.
В какой орган подавать жалобу
Государственный надзор в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам образования, осуществляет федеральная служба по надзору в сфере образования и науки – Рособрнадзор.
Рособрнадзор осуществляет функции:
- предупреждает, выявляет, и пресекает нарушения требований по обеспечению качества образования и безопасности деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
- проводит анализ работы органов всех уровней власти, осуществляющих полномочия в сфере образования и науки;
- принимает обращения по вопросам соблюдения прав граждан в сфере образования и науки;
- рассматривает заявления, предложения и жалобы граждан, осуществляет подготовку ответов, проводит личный прием по вопросам соблюдения прав граждан в сфере образования и науки;
- проводит плановые и внеплановые проверки качества образования и условий его получения;
- по результатам проведенных проверок, оформляет предписания, протоколы и акты;
- по результатам исполнения функции по соблюдению прав граждан в сфере образования, подготавливает заключения и аналитические материалы;
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов, внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, регламентирующие государственный контроль за соблюдением прав граждан в сфере образования.
Для оформления жалоб не предусмотрено единого образца, поэтому документ можно написать от руки или набрать на компьютере. Второй вариант предпочтительнее, поскольку будет более удобочитаемым для адресата. При этом важно:
- Указать в «шапке» сведения об адресате (ФИО должностного лица или наименование учреждения) и отправителе (ФИО, адрес, телефон).
- Изложить обстоятельства/неправомерные действия, которые стали поводом для обращения. Также следует указать даты нарушений (если они являются систематическими), сведения о студентах, чьи интересы были нарушены, самостоятельно принимаемые меры для урегулирования конфликта (к примеру, попытки поговорить с преподавателем).
- Привести материалы, доказывающие вину (при наличии).
- Указать желаемые действия в отношении преподавателя (извиниться, исправить ошибку, вернуть деньги, привлечь к дисциплинарной ответственности и т. п.).
- Поставить дату составления документа и подпись с расшифровкой.
Когда обращение оставляют без рассмотрения
Согласно Федеральному закону № 59 возможен отказ в удовлетворении жалобы, когда ее не будет рассматривать Департамент образования Москвы. Обращение родителей остается без движения в следующих ситуациях:
- в нем отсутствует информация о заявителе (ФИО, телефон, адрес электронной почты);
- обращение содержит оскорбительные или нецензурные выражения, угрозы здоровью, жизни, имуществу должностного лица (представителям его семьи);
- в жалобе указывается вопрос, по существу которого ранее гражданину были предоставлены ответы (если в повторном обращении не приведены новые обстоятельства либо доводы);
- по вопросам, которые содержатся в жалобе, есть судебное решение, вступившее в законную силу (или находящееся в стадии обжалования);
- ответ на вопрос предполагает разглашение информации, которая считается государственной тайной.
Причинами для обращения в Департамент образования могут служить:
- незаконные сборы в учебном заведении;
- унижение чести и достоинства учащихся;
- психологическое или физическое насилие по отношению к ребенку со стороны сверстников, учителей, административных работников;
- ненадлежащий уход и присмотр за воспитанников, в результате которого был нанесен вред здоровью несовершеннолетнего;
- некомпетентность педагогических работников;
- проблемы с поступлением ребенка в 1 класс.
Справка! Если нарушения связаны с нанесением урона психическому или физическому здоровью несовершеннолетнего, то за них может быть предусмотрена уголовная ответственность. В таком случае жалобу нужно направить в полицию или прокуратуру.
Основания для отказа в рассмотрении жалобы
Жалоба не будет рассмотрена в следующих ситуациях:
- если не указаны личные данные или контактные сведения заявителя;
- в заявлении содержится брань и угрозы жизни и здоровью учителю, руководителю, другому лицу;
- текст документа невозможно прочесть;
- не соблюдены требования к оформлению претензии в электронном виде;
- если ответ на обращение предусматривает разглашение государственной тайны.
Претензия может быть оставлена без ответа в случае, когда заявитель повторно обратился в ведомство с проблемой, которая уже была рассмотрена.
Исключение составляют ситуации, когда в деле появились новые обстоятельства или доказательства нарушений. Претензия в Департамент образования не должна содержать возражения на судебное решение. В противном случае она возвращается заявителю с указанием способа обжалования.
По результатам рассмотрения обращения в Департаменте образования к учителю или администрации школы или детского сада могут быть применены следующие меры:
- административная ответственность;
- дисциплинарное взыскание;
- возмещение материального ущерба.
Привлечение к ответственности педагогического работника осуществляется на основании Административного и Гражданского кодекса РФ на общих основаниях.
Если учитель систематически нарушает права ребенка, родители могут написать заявление на имя директора школы с требованием принять меры и привлечь его к ответственности. Когда администрация учебного заведения бездействует, жалоба направляется в региональное отделение Министерства образования. Обращение можно отправить через электронную форму на официальном сайте ведомства, заказным письмом или лично отдать в канцелярию.