Кто составляет программу вводного инструктажа по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто составляет программу вводного инструктажа по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтрудом в письме от 05.05.2017 № 15-2/ООГ-1277. Кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что, кроме вводного, законодательством предусмотрен первичный инструктаж на рабочем месте. Его проводят непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.

Кто может проводить вводный инструктаж по охране труда?

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда, работодатель решает на свое усмотрение. Он может проводить его сам или поручить:

• сотрудникам службы ОТ либо лицам, которые исполняют их обязанности;
• кадровикам;
• преподавателям, мастерам производственного обучения;
• другим работникам, которые имеют соответствующую подготовку.

В зависимости от особенностей программы проведение вводного инструктажа по охране труда можно поручить нескольким лицам. Например, особенности трудового права могут объяснять юристы, пожарной безопасности – пожарники, первой помощи – медработники или работники аварийно-спасательных служб, историю предприятия – архивариусы.

Внеплановый инструктаж

Внеплановый инструктаж проводят в случаях, обусловленных:

• изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
• изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
• изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
• выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
• требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
• произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
• перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
• решением работодателя.

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Что собой представляет вводный инструктаж и с какой целью его проводят

Вводный инструктаж по охране труда (образец его примерной программы приведен в конце статьи) – это процедура ознакомления новых работников с общей информацией об условиях труда и правилами безопасности во время нахождения на территории субъекта хозяйствования. Нового сотрудника нужно ознакомить с инструкциями по охране труда, технической и эксплуатационной документацией. Его проинформируют об имеющихся опасных (вредных) производственных факторах, а также о применении безопасных методов работы.

В «Журнале вводного инструктажа» фиксируется факт его проведения. Инструктируемое лицо в обязательном порядке должно поставить свою подпись в таком журнале.

Программа инструктажа и порядок его проведения утверждаются руководством организации, в разных организациях данная процедура имеет свои особенности. Программа разрабатывается работодателем (с учетом специфики деятельности субъекта хозяйствования и действующих норм).

Следует отметить, что вводный инструктаж — не обучение, он занимает намного меньше времени. Его целью является донесение до гражданина, который устраивается на работу, действующих норм и правил поведения во время выполнения трудовых обязанностей. В отношении инструктажей на законодательном уровне установлены четкие требования, а обучение работодатели имеют право проводить по своему усмотрению.

Единственное подтверждение о прохождении вводного инструктажа – отметка и подпись сотрудника в журнале учета. Поэтому, если вы ее не поставили ожидайте штрафов:

• для юридических лиц от 110 до 130 тысяч рублей;
• для индивидуального предпринимателя (ИП) от 15 до 25 тысяч рублей;
• для руководителя, специалиста по ОТ или другого сотрудника, на которого возложены обязанности по организации обучения, от 15 до 25 тысяч рублей.

Штрафы не кажутся очень большими, но в случае выявления одного нарушения, вас ждет более тщательная проверка по всем аспектам. В совокупности сумма штрафов может дойти до 1 млн. рублей. А оно вам надо?

Что такое вводный инструктаж по охране труда

Вопросы проведения инструктажей ПОТ, в том числе вводного, урегулированы порядком, утвержденным Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29.

Из документа следует, что вводный инструктаж — это ознакомление трудоустраиваемых лиц со следующей информацией:

• производственными факторами, имеющими опасный или вредный характер;
• требованиями охраны труды, включенными в локальные нормативные акты компании;
• инструкциями ПОТ;
• эксплуатационной и технической документацией;
• требованиями по безопасности труда — о безопасных методах и приемах исполнения должностных обязанностей.

В пункте 2.1 порядка определены категории лиц, подпадающие под обязательное вводное инструктирование:

• принимаемые на работу;
• сотрудники, переводимые на другую работу;
• прикомандированные к компании лица;
• сотрудники из других фирм, работающие на выделенном им участке;
• студенты, прибывшие на практику в компанию;
• другие лица, принимающие участие в производственном процессе.

Утверждение программы вводного инструктажа по охране труда

Нормами закона не регламентирован образец программы вводного инструктажа. Также нет и рекомендуемого бланка для такой программы. Как было сказано выше, ГОСТ 12.0.004-2015 дает только примерный перечень вопросов, которыми следует руководствоваться при разработке программы, не забывая и о специфике своего вида деятельности. О том, что программу утверждает наниматель, прямо сказано в порядке, утвержденном постановлением № 1/29.

Чтобы ввести указанный документ для внутреннего использования, работодатель должен издать приказ об утверждении программы вводного инструктажа по охране труда.

В приказ включаются обязательные реквизиты: наименование компании, дата, номер, а также прописывается, что программа утверждается во исполнение требований законодательства о прохождении принимаемыми на работу лицами вводного инструктажа. Целесообразно обозначить лицо, ответственное за проведение инструктажа, и в приложении привести разработанную работодателем программу.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте

Его проводят для:

• всех работников организации – до начала самостоятельной работы;
• проходящих производственную практику.

Допустимо освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источники которой:

• персональные ЭВМ (компьютеры);
• настольные аппараты копировально-множительной техники;
• единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
• иная офисная оргтехника;
• бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства.

Обязательное условие для освобождения от инструктажа при этом – других источников опасности нет, а условия труда по результатам спецоценки оптимальные или допустимые.

Комментарий к Статье 225 ТК РФ

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда. Работники, в том числе руководители, в свою очередь, обязаны пройти это обучение. На это указано в комментируемой статье.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту комментария к указанной статье — Порядок). При этом учитывается мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для сотрудников, которые переводятся на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны:

— проводить инструктаж по охране труда;

— организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Инструктаж по охране труда

О том, что инструктаж проведен, делается запись в соответствующем журнале, с расшифровкой подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также с указанием даты, когда это было сделано. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения инструктажей работников отдельных отраслей и организаций определяется соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Как организовывается обучение в области охраны труда?

Статья 225 ТК РФ обязывает работодателей постоянно организовывать инструктирование по ОТ. Это делается по специальным программам. Их следует составлять и утверждать заранее. Если таких программ нет, отметки в журналах инструктажей инспектор с полным правом засчитает как недействительные. На первый взгляд кажется, что разработка таких программ – это куча бумажной работы. Вовсе нет.

• Вводный инструктаж проводится по специальной программе. Эту программу действительно нужно разработать, однако затем она будет служить вам достаточно долго. Корректировать ее придется только при изменении структуры компании, производства, появлении новых подразделений или департаментов, других изменений аналогичного характера. Правки вносить придется также при изменении нормативных документов, о которых говорится в ходе инструктирования. Такие изменения не вносятся ежемесячно, поэтому в среднем пересматривать программу вводного инструктирования приходится не чаще 1 раза в год.
• Инструктаж на рабочих местах проводится по действующим инструкциям. Т. е. для создания соответствующей программы инструктирования следует просто составить перечень инструкций, требования которых должны быть озвучены работнику. Это могут быть и инструкции по ОТ по профессии (например, по ОТ для оператора котельной, водителя, плотника), и инструкции при выполнении работ (например, при работах ручным инструментом, при выполнении малярных работ, при приготовлении дезинфицирующих растворов).
• При проведении целевого инструктажа озвучиваются только требования безопасности «под конкретную работу». Если необходимость в таком инструктаже появляется регулярно (например, ведение сварочных работ), составляется типовая программа. Если целевой инструктаж проводится время от времени, программа конкретного инструктажа снова же прописывается по инструкциям, знание которых необходимо работнику в конкретный момент.
• Внеплановый инструктаж проводится по факту, поэтому заранее составить для него программы (например, в начале года или сезона) невозможно. Как только возникает «тема разговора», например, изменения в ТК, согласно ст. 225 ТК РФ тут же проводится соответствующее инструктирование.

Порядок, сроки и другие аспекты проведения инструктажей регулируются Положением 1/29. Если существуют уточняющие требования отраслевых правил безопасности (например, как в Правилах по ОТ при эксплуатации электроустановок), следует руководствоваться также этими требованиями.

Организовывая обучение в области охраны труда, работодатель вправе отменять ряд инструктажей для некоторых профессий и работ. В п. 2.1.4. Положения 1/29 идет речь о том, что это можно делать для сотрудников, которые в процессе своей производственной деятельности не контактируют с оборудованием, не пользуются инструментами, не задействованы в процессах хранения материалов. Чтобы это сделать правильно, следует заранее составить и утвердить соответствующий перечень профессий и должностей. Это не противоречит требованиям 225 ст. ТК РФ.

Обратите внимание, что даже если профессия будущего сотрудника включена в «перечень освобожденных», ему следует проводить вводный инструктаж. Не забывайте о таких сотрудниках при вводе в действие новых нормативных документов, пересмотре действующих законов и инструкций (той же 225 ст. ТК), изменениях в производственном процессе и в других случаях, когда следует организовывать внеплановое или целевое инструктирование. Может оказаться, что новые знания им потребуются, и придется пересматривать перечень.

Какие вопросы включить в программу и инструкцию вводного инструктажа?

Чтобы программа вводного инструктажа отвечала требованиям организации, в нее в дополнение к примерной программе желательно внести еще ряд вопросов. Вот некоторые из них:

• особенности заключения трудового договора и его связь с тарифно-квалификационным справочником;
• опасные и вредные производственные факторы, воздействующие на работника;
• порядок допуска к самостоятельной работе;
• условия, при которых наступает ответственность работника;
• правила взаимоотношений с инспекторами государственных структур в случае проведения проверки;
• дисциплинарные взыскания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и охраны труда;
• последствия невыполнения требований по режиму рабочего времени;
• перерывы для отдыха и питания;
• процедуры для установления факта употребления работником алкоголя и состояния опьянения.

В программу инструктажа необходимо также добавить раздел «О лицах, командированных в организацию, сотрудниках сторонних организаций и выполняющих работу по гражданско-правовому договору». Ведь даже если работники трудятся исключительно в офисе, в его помещении периодически могут производиться различные работы. Это и техническое обслуживание кондиционеров, и косметический ремонт помещений, и ремонт сантехнического оборудования, установка рекламы, и т. д.

В перечень вопросов вводного инструктажа нужно добавить следующие:

1. Если профессию, должность сотрудника в трудовом договоре оформили не в соответствии с общероссийским классификатором, чем это может ему навредить?
2. Если при заключении трудового договора не указали разряд по профессии, что это может означать для работника?
3. Какие классы опасности имеются на предприятии? Какие компенсации и гарантии полагаются сотрудникам, работающим под действием опасных и вредных производственных факторов?
4. Как можно провести обучение внутри организации?
5. Кто должен ознакомить работника с технологической, эксплуатационной документацией, должностными обязанностями и всеми локальными актами и где должна быть указана эта информация?
6. При каких условиях сотрудник рабочей профессии может быть допущен к самостоятельному труду и как должно быть организовано обучение безопасным методам работы?
7. Какие процедуры необходимо выполнить, чтобы покинуть свое рабочее место или территорию предприятия?
8. Работник вышел из офиса на обед и, переходя дорогу, попал под машину. Какова в этом случае ответственность за нарушение правил?
9. Какие существуют процедуры для установления факта употребления сотрудником алкоголя и состояния опьянения? Как написать докладную, что должно быть там указано, кому доложить, в какую медицинскую организацию доставить?
10. Как отстранить от работы сотрудников, показавших неудовлетворительные знания при проверке знаний или прохождении инструктажа?

Можно предусмотреть раздел, посвященный экстремальным ситуациям, и включить в него такой вопрос, как – что делать, если вы услышали выстрелы где-то в здании?

Для командированных сотрудников, а также выполняющих работы по гражданско-правовому договору следует предусмотреть вопросы:

• как допускаются командированные лица к работе, какие документы у них необходимо проверить?
• каким образом командированные сотрудники будут подключать свое оборудование к сетям организации?
• кто будет контролировать их деятельность?

Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности организации, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.

Инструкция для проведения вводного инструктажа

Вводный инструктаж является частью системы обучения по охране труда. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной службой охраны труда организации (ответственным работником ) в соответствии с ГОСТ 12.0.

004- 90 «Межгосударственный стандарт система стандартов безопасности труда, организация обучения безопасности труда».
На основе программы вводного инструктажа разрабатывается инструкция по проведению вводного инструктажа.

В инструкции в развернутом виде содержатся те вопросы, которые внесены в программу.

Количество вопросов для проведения вводного инструктажа, которые будут отражать специфику деятельности предприятия, зависит от квалификации и опыта специалиста охраны труда.

При вводном инструктаже вновь поступающему работнику даются знания для сознательного отношения к выполнению правил и инструкций по охране труда, пожарной и электробезопасности и другие.

Важен раздел общие сведения о предприятии, организации, в котором необходимо дать:

• название предприятия;
• юридический адрес, когда предприятие образованно;
• перечислить структурные подразделения ;
• характерные особенности производства;
• перечислить основные виды деятельности и т.д.

В разделах инструкции:

• основные положения трудового права , трудовой договор;
• рабочее время; время отдыха;
• охрана труда женщин;
• охрана труда молодежи;
• льготы и гарантии;
• ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и других используются положения Трудового кодекса РФ. Но с учетом изменений трудового законодательства эти разделы требуют постоянных дополнений.

В разделах: общие правила поведения работников на территории организации; расположение производственных и вспомогательных помещениях; основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для производства; вопросы организации безопасных условий труда; обстоятельства и причины несчастных случаев необходимо раскрывать с учетом особенностей конкретной организации.

В инструкции важно раскрыть общие вопросы организации безопасности трудового процесса работников:

• ведомственный, государственный и общественный контроль;
• средства коллективной защиты;
• основные требования по предупреждению электротравматизма;
• основные требования промышленной безопасности;
• пожарная безопасность, способы и средства предупреждения пожаров;
• первая помощь пострадавшим.

В разделе «Практические материалы» дана примерная «Инструкция по проведению вводного инструктажа», которую можно взять за основу и с учетом особенностей предприятия внести дополнения.

Скачать примерную инструкцию.

Рекомендую при разработке инструкции полнее использовать нормы трудового законодательства, ведомственные документы, делать на них ссылки в тексте.

Журнал вводного инструктажа

Журнал вводного инструктажа представляет собой учетную ведомость, имеющую табличный вид. Приобрести журнал можно в любом магазине канцелярских товаров. Внутри ведомость разлинована на таблицу, состоящую из восьми столбиков:

Дата	ФИО инструктируемого	Год рожде- ния	Профессия, должность инструктируемого	Наименование производственного подразделения, в которое направлен инструктируемый	Фамилия, инициалы, должность инструктирующего	Подпись
Инструкти- руемого	Инструкти-рующего

4.1. Перед началом работы.

• 4.1.1. Наденьте полагающуюся по нормам техники безопасности спецодежду, застегните обшлага рукавов, уберите волосы под головной убор, следит, чтобы спец. одежда плотно облегала тело, не имела свисающих и развевающихся концов.
• 4.1.2. Отрегулируйте местное освещение так, чтобы свет не слепил глаза.
• 4.1.3. Проверьте состояние рабочего места, электрических розеток и сетевых вилок электроустановок.
• 4.1.4. Проверьте наличие и исправность средств индивидуальной защиты, наличие и закрепление заземляющих проводников на электроустановках.
• 4.1.5. Проверьте исправность инструмента, оргоснастки.
• 4.1.6. Не разрешается нахождение не требующихся по условиям работы предметов на вашем месте.

4.2. Во время работы

• 4.2.1. Выполняйте требования инструкций по охране труда, видам работ и профессиям.
• 4.2.2. В подразделениях предприятия имеются электроустановки, автотранспорт, проводятся ремонтно-строительные работы, поэтому необходимо соблюдать осторожность при выполнении своих трудовых обязанностей.
• 4.2.3. Для обеспечения безопасности при эксплуатации электроустановок применяется: изоляция проводов, сопротивление которой должно быть не менее 0,5 мегом, ограждения токоведущих частей, средств индивидуальной защиты (диэлектрические перчатки, монтерский инструмент с изолирующими рукоятками, изолирующие штанги, диэлектрические коврики, галоши и т. п.).
• 4.2.4. Запрещается:
  • выполнять любые работы на электроустановках, находящихся ближе одного метра от радиаторов отопления, водопроводных сетей;
  • эксплуатировать электроустановки персоналу, не прошедшему обучение, проверку знаний и не имеющего удостоверения о присвоении квалификационной группы по электрической безопасности.
• 4.2.5. Помните, что опасность поражения электрическим током особенно велика в сырых помещениях, при наличии сырой и влажной спецодежды, обуви, мокрых рук, ног, токопроводящего пола.
• 4.2.6. При поражении электрическим током кого–либо освободите его от действия током (сухим, нетокопроводящим предметом, оттащите за одежду, если она сухая и отстаёт от тела и т. п.), если пострадавший не дышит и находится без сознания, необходимо немедленно приступить к оказанию помощи: массаж сердца и искусственное дыхание.
• 4.2.7. Пользуйтесь стеллажами для укладки и хранения изделий, материалов, инструмента, рассчитанными на нагрузку, надёжно закрепленными, испытанными и паспортизированными. На каждую полку стеллажа должны быть нанесены четкие надписи о предельно допустимых нагрузках.
• 4.2.8. Настройку, регулировку, наладку и испытание, ремонт радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи выполняйте с использованием испытанных и прошедших Госпроверку измерительных приборов.
• 4.2.9. Электрооборудование должно быть немедленно отключено в случае возникновения производственной опасности для работающих.
• 4.2.10. Запрещается работа ручным электроинструментом с приставкой лестниц и лестниц-стремянок.
• 4.2.11. При выполнении ремонтно-строительных работ и особенно, если эти работы продлятся в действующих помещениях подразделений, необходимо огораживать места любых ремонтно-строительных работ.
• 4.2.12. При выполнении работ особой опасности перед их выполнением получите от своего непосредственного руководителя наряд-допуск, определяющий безопасные условия работы, с указанием в нем опасных зон и необходимых мероприятий по технике безопасности.
• 4.2.13. Все ремонтно-строительные работы необходимо выполнять в защитных касках.
• 4.2.14. Рабочие места, расположенные над землёй или перекрытием на высоте 1 метр и выше, должны быть ограждены.
• 4.2.15. Производство земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций (электрические кабели, газопроводы) допускается только с письменного разрешения службы, ответственный за эксплуатацию этих коммуникаций.

4.3. По окончании работы.

• 4.3.1. Протрите и уберите инструмент в специально отведённое место.
• 4.3.2. Убирете верстак, станок, рабочий стол.
• 4.3.3. Промасленные тряпки и обтирочные концы уберите в тару с плотно закрывающейся крышкой.
• 4.3.4. Снимите спецодежду и повесьте её в специально отведённое место. Запрещается класть промасленную или загрязнённую спецодежду вблизи нагревательных приборов.
• 4.3.5. Нахождение персонала в рабочем помещении после окончания работы без разрешения руководителя подразделения запрещено.

Похожие записи:

• Доплата к пенсии за иждивенцев в 2023 году
• Льготы ветеранам боевых действий в 2023 году в Пермском крае
• Программа «Молодая семья» в 2022 году — условия ипотеки