Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования незаконного увольнения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В части шестой статьи двенадцать Закона № 58-ФЗ указано, что основания прекращения государственной службы, в частности, увольнения в запас либо же в отставку государственного служащего, должны устанавливаться федеральными законами о видах госслужбы.
Что запомнить, если нанимаете госслужащего
1. При приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего нужно уведомлять предыдущего работодателя. Но для этого должны одновременно выполняться некоторые условия.
При заключении трудового договора:
- с момента увольнения с госслужбы прошло менее двух лет;
- должность входит в специальный перечень;
- размер зарплаты на новом месте не важен.
При заключении договора ГПХ:
- с момента увольнения с госслужбы прошло менее двух лет;
- должность входит в специальный перечень;
- размер вознаграждения по договору больше 100 тыс. рублей (даже если договор заключен на срок менее месяца).
Распространенные ошибки при увольнении.
Причины восстановления работника, как правило, связаны с нарушением работодателем процедуры увольнения.
Например, при увольнении по желанию работника увольнение признают незаконным, если работник докажет, что работодатель вынудил его написать заявление на увольнение, либо если работодатель по своей инициативе уволил работника до окончания срока уведомления об увольнении, лишив работника права на отзыв заявления на увольнение (ст. 80 ТК РФ).
Очень часто работодатели нарушают процедуры увольнения за совершение однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, по сокращению штата, за несоответствие работника занимаемой должности. То есть при увольнении по инициативе работодателя он не соблюдает процедуру привлечения к дисциплинарной ответственности, уведомления работников за два месяца до сокращения, не проводит аттестацию для установления несоответствия работника занимаемой должности и т. д.
Достаточно много нарушений допускается и при оформлении прекращения трудовых отношений, установленном ст. 84.1 ТК РФ. Например, работодатель не издал приказ либо не ознакомил с ним работника под подпись, не выдал в последний рабочий день трудовую книжку, не произвел с работником расчет. Однако восстановление работника в таких случаях производят, если помимо этих нарушений допущены и другие и если работник заявляет требование о восстановлении. А работники, как правило, в таких случаях просят взыскать средний заработок за время вынужденного прогула.
Исполнение решения суда.
Итак, если работодатель получил решение суда или исполнительный лист, он должен его сразу же исполнить.
Требование о восстановлении на работе незаконно уволенного считается фактически исполненным, если работник допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении (ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ)).
Обратите внимание
Если работодатель не исполнит требование, содержащееся в исполнительном документе, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении требований во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ст. 105 Закона № 229-ФЗ).
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с организации составит 50 000 руб. (ст. 112 Закона № 229-ФЗ), а неисполнение работодателем требований исполнительного документа в установленный срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 руб., а на юридических лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (ст. 17.15 КоАП РФ).
Исполнению не подлежит
ВС РФ решил подойти к делу основательно и подвергнуть ревизии не только обжалуемые судебные постановления, но и то, с которого вся история и началась, — первоначальное решение о восстановлении на службе. Видимо, чтобы впредь из-за него уже не возникало проблем.
Суд начал с того, что привел факты, свидетельствующие, по его мнению, о том, что решение о восстановлении на службе, несмотря на всю его неконкретность, ответчик добросовестно пытался выполнить: истцу вместо прежней его должности были предложены две другие, вакантные в тот момент в инспекции, занять которые истец отказался.
Далее, констатируя безвыходность сложившейся ситуации, ВС РФ указал на священность свободы служебного контракта и объективную невозможность его оформления без согласия самого истца.
Итогом же логических построений Суда явился вывод о том, что отсутствие в первоначальном решении о восстановлении на службе конкретной должности, в которой истец должен быть восстановлен, «делает это судебное постановление неопределенным и неисполнимым для ответчика». При этом, в чем еще может выражаться восстановление на службе, кроме как в предоставлении возможности выполнять прежние должностные обязанности, служители Фемиды не пояснили. Хотя, как представляется, рассуждения о неопределенности предписания «восстановить на службе» (именно так — без указания должности) должны бы подкрепляться обоснованием вариативности его законного исполнения или в ряде случаев ссылкой на наличие между ответчиком и истцом на момент незаконного увольнения нескольких трудовых отношений (скажем, истец работал и как внутренний совместитель). Но ни о чем таком в Определении ВС РФ не говорится.
Итоговое заключение ВС РФ для госслужащего оказалось неутешительным: в требовании о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула ему было отказано в связи с тем, что первоначальное решение суда о восстановлении на работе ввиду своей неисполнимости не может быть основанием для заявленных требований, а другие причины для удовлетворения иска отсутствуют.
Причины для увольнения тех, кто состоит на госслужбе
Перечень случаев увольнения по решению работодателя достаточно велик и подразумевает совершение серьезных правонарушений.
| Основание для увольнения | Расшифровка |
| При несоответствии должности | По этой причине возможно два варианта:
· Служащий не может работать по состоянию здоровья и в подтверждение этому есть заключение врача. При этом увольнение проводится по п.10 ч.1 ст.33 закона №79-ФЗ · Проведенная аттестация подтвердила низкую квалификацию |
| Служащий не выполняет свою работу и при этом уже имеет взыскание | При первом нарушении дисциплины уволить за невыполнение трудовых обязанностей нельзя, а вот если служащий уже был наказан за подобный проступок, то увольнение можно провести |
| Если допущено грубое нарушение в работе | Сразу несколько проступков могут послужить причиной увольнения:
· Если нет веской причины, а сотрудник отсутствовал на работе более 4 часов · Нахождение на работе в состоянии опьянения · Разглашение секретной информации · Воровство · Нарушение техники безопасности, которое повлекло последствия |
| Утрата доверия | Достаточно новое понятие, введено не так давно. Закреплено в Трудовом кодексе. При увольнении по этому основанию работодатель обязан выдать все причитающиеся при увольнении суммы. Если служащий нанес материальный ущерб, то взыскать его можно будет через суд |
| В других случаях | Есть еще несколько случаев, когда работодатель может уволить госслужащего:
· Если руководитель принял решение, которое в итоге нанесло урон госимуществу · Предоставление ложных документов · В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 37 закона №79-ФЗ от 27.07.2004 года |
Большинство госслужащих дорожат своим местом и стараются не нарушать установленные порядки.
Ошибки и вопросы по теме
Вопрос 1
Что подразумевает под собой формулировка «увольнение по причине утраты доверия»?
Увольнение по утрате доверия регулируется Трудовым кодексом (п.п 7, 7.1 ч.1 ст. 81). Если сотрудник имеет дело с ценностями (денежными или материальными), то при выявлении нарушений в работе его можно уволить по причине утраты доверия. Потерять доверие можно и в случае, если служащий занимается деятельностью, приносящей доход, не предоставляет или предоставляет некорректные сведения о доходах, имеет счета в иностранных банках и в некоторых других случаях.
Вопрос 2
Каким образом можно восстановиться на государственной службе?
Восстановиться на госслужбе можно только в том случае, если увольнение было не законно. Бывший сотрудник должен подать заявление в суд с просьбой восстановить его на службе. Если выяснится, что отдел кадров организации действительно совершил ошибку и уволил служащего незаконно, то сотрудника придется восстановить. В том случае, когда увольнение было проведено на абсолютно законных основаниях, восстановиться на прежнем месте не получится. Однако имеется возможность устроиться на новую вакансию наряду с другими соискателями.
Ошибка
В организации проводилось сокращение штата. Служащий в этот момент находился на больничном, а когда принес больничный лист узнал, что уволен. Руководство организации совершило большую ошибку, поскольку сокращение в отношении такого сотрудника можно провести только когда служащий закроет больничный лист.
Увольнение госслужащих регламентируется двумя основными документами – Трудовым кодексом и Законом о государственной службе. В целом процесс увольнения похож на увольнение обычных работников, однако существуют важные нюансы, которые следует учитывать.
Увольнение госслужащего — 262 советов адвокатов и юристов
Особенностью увольнения госслужащего выступает тот факт, что помимо трудовой книжки ему на руки выдается памятка о соблюдении требований к служебному поведению, которая содержит сведения о сохранении государственной тайны, если работник имел доступ к ней на протяжении своей деятельности.
Основания прекращения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя, перечисленные в ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Закон о госслужбе), в основном повторяют нормы ст. 81 ТК РФ, однако есть и существенные различия.
Увольнение госслужащего – процесс, сопряженный со множеством бюрократических формальностей. При этом российское законодательство определяет достаточно детально порядок расторжения служебного контракта и предоставления работнику необходимых выплат.
Сведения об увольнении с гражданской службы заносятся в личное дело служащего. При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа (п. 6 ст. 36 Закона о госслужбе).
Сообщение об увольнении бывшего госслужащего
А вот с должностными лицами, коими являются работодатели, все обстоит не так просто, учитывая приличные размеры штрафов. Многие из нарушителей пытаются любыми способами избежать наказания, подтасовывая факты и даты, что влечет за собой не только наказание по уже существующему нарушению, но и добавляет новые. Ведь за 5 лет работы системы правосудия схема доказывая отработана, к тому же не стоит забывать о возможностях прокуратуры запрашивать любые данные практически у всех организаций от почты до Интернет-провайдеров.
А вот для работодателя в случае неисполнения оговоренных норм предусмотрены более жесткие меры, а именно штраф, размер которого будет зависеть от формы собственности предприятия, что говорит о том, что независимо от того кем является работодатель крупным предприятием либо индивидуальным лицом, исполнять нормы закона они обязаны.
Увольнение госслужащих по своей инициативе
Специфика увольнения зависит от того, какой договор заключен с госслужащим. В зависимости от времени, на которое распространяются трудовые отношения, контракт может быть бессрочным или действовать в течение определенного срока.
Расторгнуть беспрепятственно по собственному желанию служащий может только бессрочный контракт. Для этого следует предупредить нанимателя о своем уходе за две недели до него, подав руководству заявление. Во время двух последних недель отработки служащий должен передать все служебные дела, собрать подписи в обходном листе, получить окончательный расчет и трудовую книжку. Предварительно руководством совместно с кадровой службой должен быть выпущен приказ об увольнении по собственному желанию. Датой увольнения, указанной в приказе, должен совпадать с последним днем работы служащего.
Суды первой и апелляционной инстанций отказали истице в удовлетворении требований о признании приказов о переводе на новую должность и об увольнении незаконными. Суды указали, что Котова собственноручно подала заявление о переводе и была ознакомлена с должностной инструкцией. Хотя она и отказалась от ознакомления с приказом и не заключала новый служебный контракт, Котова всё же приступила к выполнению обязанностей, что «свидетельствует о добровольности её действий и об отсутствии нарушения её трудовых прав», подчеркнула первая инстанция. Также суд дополнительно подчеркнул, что в материалах дела не имеется доказательств оказания давления со стороны начальства.
Апелляция, в свою очередь, заметила, что заявление об отзыве и о признании недействительным заявления о переводе не имеет правового значения, потому что законом «О государственной гражданской службе РФ» не предусмотрен отзыв гражданским служащим своего согласия о переводе на иную должность. Факт же того, что первый контракт был заключен на неопределенный срок, апелляционной инстанцией не был принят в качестве свидетельствующего о незаконности увольнения, «поскольку при подписании заявления о переводе на должность заместителя начальника отдела и должностного регламента по этой должности условия служебного контракта от 3 августа 2017 г. о его сроке действия изменились и действие данного служебного контракта на прежних условиях прекратилось».
Кассационная инстанция оставила принятые решения без изменений.
Процедура увольнения государственного работника по инициативе начальства проходит следующим образом:
- работника приглашают в отдел кадров соответствующего департамента, где его ознакамливают с приказом об увольнении и ставит свою подпись;
- работник получает обходной лист и начинает процесс передачи своих дел согласно установленной в ведомстве процедуре;
- в день увольнения работник прибывает в отдел кадров, сдает обходной лист и получает копию приказа и трудовую книжку.
В случае увольнения по собственному желанию процесс аналогичен:
- работник прибывает в отдел кадров своего ведомства и предоставляет соответствующее заявление, написанное собственноручно;
- следующие этапы аналогичны.
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка №1. При увольнении сотрудника по сокращению штата необязательно брать с него роспись, достаточно устного уведомления.
Нет, обязательно должно быть составлено письменное уведомление на каждого работника, в противном случае действия работодателя будут признаны незаконными. Пример:
Артемьева О.И. замещала должность начальника методического отдела Департамента спорта. Приказом нанимателя она была уволена по п. 6 ст. 33 ФЗ «О госслужбе», уведомления о сокращении численности штата она не получала. Впоследствии она обжаловала действия руководителя в суде, и суд принял решение о восстановлении работницы по двум основаниям:
- Ей не предлагались вакантные должности.
- Она не была оповещена в письменном виде о сокращении
Ошибка №2. Сотрудника можно уволить за однократный прогул.
Если служащий допустил прогул только один раз и объяснил причину, теоретически его можно уволить, но на практике в большинстве случаев при обращении в суд нарушителям удается восстановиться на работе. Разумнее применить другое дисциплинарное взыскание – замечание или выговор.
Как уволиться госслужащему по своему желанию?
Если служащий решил уволиться по своей инициативе, он должен предоставить заявление за 2 недели до предполагаемой даты расторжения контракта. Как выглядит процедура:
- Отдел кадров получает заявление в свободной форме, наниматель или его представитель решает вопрос о необходимости двухнедельной отработки.
- Наниматель оформляет приказ по форме Т-8 с указанием причин и знакомит работника с ним под роспись.
- В последний день трудовой деятельности производятся все выплаты, заполняется трудовая книжка.(О том, как правильно написать заявление об увольнении смотрите здесь⇒ Образец заявления на увольнение фгс).
Какие нарушения у госслужащих встречаются чаще всего
В государственных учреждениях тоже работают люди. И конечно иногда они могут нагрубить, нахамить или оскорбить. Применительно к младшим должностям всему виной низкая заработная плата и, как следствие, невысокий уровень квалификации таких сотрудников.
Однако поступая на государственную службу, они должны были внимательно ознакомиться с этическим кодексом государственного служащего. Поэтому за подобные нарушения наказание будет более суровое, чем за обычное хамство и оскорбление. Из-за подобных правонарушений, государственные служащие теряют уважение и веру народа.
Кроме хамства со стороны уполномоченных лиц, люди также часто сталкиваются еще и со следующими нарушениями их прав:
- Грубое поведение, хамство;
- Незаконное требования по предоставлению сведений, документов, которые не требуются для оказания государственной услуги или иного решения вопроса
- Отказ выполнения возложенных обязанностей.
Случаются и куда более серьезные проступки:
- Злоупотребление должностными полномочиями в своих целях или же для создания проблем гражданину.
- Требование оплатить бесплатные услуги (провокация взятки).
Данные действия уполномоченных лиц признаются преступлением и можно смело обращаться в правоохранительные органы.
Восстановление на работе госслужащего
Процедуру восстановления государственного служащего на его прежнем рабочем месте по праву можно назвать достаточно специфичной и редкой. Существующая практика встречает подобные случаи не часто, однако они имеют место быть в определенных ситуациях.
Трудовая деятельность государственных служащих подлежит отдельному и обязательному регулированию действующим законодательством РФ. Но несмотря на некоторую отделенность, на данный вид деятельности распространяются и обычные положения действующего трудового кодекса, правда с некоторыми поправками и исключениями. На основании существующей практики можно сделать выводы о том, что в первую очередь здесь все же должны применяться нормы, относящиеся к гражданской службе, а во вторую – существующие предписания трудового кодекса РФ.
Вопросы о восстановлении государственных служащих на работе нередко содержат в себе определенные противоречия и не совсем понятные нюансы. Это неудивительно, ведь данные нормы используются весьма нечасто. Прежде всего, следует определиться с законными причинами, по которым тот или иной сотрудник действительно может быть восстановлен в прежней должности.
Нормативно-правовые акты, регулирующие порядок осуществления трудовой деятельности государственного служащего, предусматривают определенные причины, по которым он может быть восстановлен в своей последней должности. В основном, сюда относятся различные виды нарушений, которые мог допустить работодатель во время осуществления увольнения государственного служащего. Сюда входит несоблюдение порядка процедуры увольнения, игнорирование важных обстоятельств, несвоевременное ознакомление служащего с фактом предстоящего увольнения и т.д.
Сама процедура полного прекращения официальных трудовых отношений с государственным служащим обладает точным порядком, разработанным государственными нормами. Именно поэтому в том случае, если факт какого-либо нарушения данных норм будет зафиксирован и подтвержден, произведенное ранее увольнение может быть признано недействительным. Незаконно уволенный государственный служащий имеет законное право на подачу соответствующего искового заявления в судебный орган. При этом решение суда будет основываться на доказательствах, которые были представлены заинтересованным лицом.
При этом восстановление ранее уволенного сотрудника должно быть осуществлено сразу же, как только решение суда вступит в свою законную силу. Дальнейшее продолжение трудовой деятельности должно полностью вернуться к первоначальным условиям. То есть сотрудник должен быть восстановлен именно в той должности, с которой ранее был уволен.
Эта статья была вам полезна? Поделитесь с друзьями!