Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Законодательсво по исправлению кадастровой ошибки в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
А надо ли вообще исправлять кадастровую ошибку? Мы можем десятилетиями жить и знать не знать о существовании ошибки. Исправно платить налоги. Иногда, ошибочные сведения, становятся даже плюсом (например по документам площадь участка меньше, чем на самом деле, что влечет за собой уменьшение налоговой ставки). Но последствия не исправления заведомо известной кадастровой ошибки могут обернуться неприятностью. Так, налоговые органы обяжут внести все неоплаченные взносы и пени. Или, например, кадастровая ошибка может помешать продаже участка, так как надо будет оперативно переоформлять документы.
Разъяснения эксперта к поправкам
Юрист адвокатского бюро Asterisk Дмитрий Венгерский:
— В первую очередь закон направлен на получение объективной кадастровой стоимости объектов недвижимости. С его принятием кадастровая оценка будет проводиться чаще, а следовательно, кадастровая стоимость объекта недвижимости будет сопоставима его рыночной стоимости.
В случае серьезного снижения цен на рынке недвижимости исполнительный орган пересмотрит кадастровую стоимость объекта недвижимости. Для этого исполнительный орган будет применять индекс рынка недвижимости. Он будет рассчитываться путем сопоставления кадастровой и рыночной стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, для снижения кадастровой стоимости собственникам недвижимости не нужно нести никаких расходов — Росреестр самостоятельно определит величину индекса и, в случае существенного снижения, применит его.
Кроме того, после выявления ошибки и/или существенного снижения рыночной стоимости объекта недвижимости, исполнительный орган будет обязан произвести перерасчет кадастровой стоимости не только конкретного объекта недвижимости, а всех объектов недвижимости в рассматриваемой оценочной группе. Это позволит собственникам аналогичных объектов недвижимости получить перерасчет кадастровой стоимости без обращения в исполнительный орган и/или суд».
Новое в получении сведений из ЕГРН
|
ВОПРОС/СИТУАЦИЯ |
НОВОЕ/ЧТО ИЗМЕНИЛИ, УТОЧНИЛИ |
| Кто официально предоставляет сведения из ЕГРЮЛ | Теперь закреплено, что сведения из реестра предоставляет Федеральная кадастровая палата (ФКП) Росреестра |
| В какой форме запрашивать сведения | Страховые и кредитные организации обязаны запрашивать сведения из ЕГРН только в электронной форме |
| На какую дату актуальны сведения в выписке из ЕГРН | Сведения о кадастровой стоимости актуальны на дату, указанную в запросе.
Иные сведения — на дату подписания выписки сотрудником Росреестра. До 30.04.2021 было установлено, что сведения актуальны на момент выдачи выписки. |
| Получение сведений ЕГРН через МФЦ | МФЦ должен переслать запрос в течение 1 рабочего дня (а не 2-х, как ранее).
Подготовленные сведения орган регистрации прав передает в МФЦ в течение 1 рабочего дня с момента их подписания (ранее – 2 раб. дня с момента передачи запроса от МФЦ). |
| Получение акта согласования местоположения границ земельных участков | Копию акта из межевого плана могут получить:
|
| Получение сведений ЕГРН арбитражными управляющими | С 30.04.2021 могут бесплатно получить не только сами арбитражные управляющие, но и те, кому они выдали доверенность.
Сведения можно бесплатно получить:
|
| Запрет продажи выписок из ЕГРН | Никто не вправе передавать третьим лицам за плату выписки из ЕГРН. Запрещены неофициальные сайты и мобильные приложения, с помощью которых можно получать выписки ЕГРН.
Распоряжаться информацией, в которой есть сведения из ЕГРН, можно свободно, если она отвечает следующим требованиям:
|
Новое в госрегистрации и учете построенных объектов, регистрация ДДУ
|
ВОПРОС |
НОВОЕ С 2021 ГОДА |
| Регистрация объекта незавершенного строительства | Истечение срока договор аренды или безвозмездного пользования земельного участка для строительства теперь не преграда зарегистрировать «незавершёнку», если разрешение на строительство продолжает действовать |
| Кадастровый учет изменений параметров многоквартирного дома | Если параметры дома поменялись из-за реконструкции или при перепланировке помещений, заявление могут подать:
|
Составление обращения об исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости
Форма такого обращения не утверждена, поэтому его можно составить в произвольном виде. Обращение об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в любом случае должно содержать:
-
фамилию, имя и отчество физического лица, полное наименование юридического лица, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) лица, подавшего обращение об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
-
кадастровый номер и (или) адрес объекта недвижимости (объектов недвижимости), в отношении которого подается обращение об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
-
суть обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, с указанием (по желанию) номеров страниц отчета, на которых содержатся соответствующие ошибки;
-
информацию о необходимости предоставления разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости.
Сроки выполнения работ и подготовки документа
Действующим законодательством не установлен срок проведения процесса установления границ ЗУ. Однако, как правило, на практике вся процедура длится от двух недель до полугода.
При этом длительность отдельных этапов процедуры закреплена в нормативных актах. Например, если требуется подписывать акты согласования, то на оповещение соседей отводится неделя (если местонахождение владельца смежного надела установлено) или месяц (если планируется подача объявления в газете). А вот непосредственно исследование и оформление самого межевого плана длится не более пяти дней. При этом от 6 до 10 дней отводится на регистрацию участка в Росреестре и оформление права собственности.
Существует два основных способа исправления ошибок: административный и судебный. В первом случае процедура происходит без обращения в суд и касается, в большинстве случаев, исправления технических ошибок. Однако иногда и кадастровые ошибки могут быть исправлены в таком порядке. Главное требование при этом — согласие на внесение исправлений всеми сторонами дела.
Что касается судебного порядка, то он используется, когда у сторон возникают определенные споры и несогласия в том, что является ошибкой, а что нет. В этом случае заинтересованному в ее исправлении лицу стоит обращаться с иском в судебный орган и отстаивать свои интересы таким способом. Более подробно о порядке действий и необходимых документах в каждом из случаев — в следующем разделе.
В основном поводом для обращения в суд являются такие обстоятельства:
- несогласие собственника недвижимости с отказом ОКУ в исправлении неточностей по его заявлению (то есть когда собственник является заявителем и заинтересован в исправлении неверных данных);
- возражение собственника (правообладателя) с позицией кадастравиков об исправлении ТО по заявлению третьих лиц (соседей, государственных или муниципальных органов).
Когда собственник недоволен отказом или решением об устранении технических погрешностей, то он может подать иск в порядке обжалования действий (бездействий) гос/муниципальных органов, должностных лиц. Какие при этом имеются особенности:
- Обжаловать действие можно в течение 3 месяцев с момента вынесения спорного решения или когда истец узнал об этом (пришло уведомление от ОКУ, получил выписку из кадастра);
- Идти можно либо в арбитражный суд, если собственник недвижимости юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, либо районный/городской в суд с административным иском в остальных случаях;
- Ответчиком (административным ответчиком) всегда является территориальный ОКУ. Возможно привлечение третьего лица, как правило, это смежники по земельным участкам, налоговая инспекция (если судебный акт в последующем повлияет на формирование налоговой базы), государственные или органы, издавшие определенные акты, которые принимаются во внимание при рассмотрении дела.
- К иску в обязательном порядке приобщаются:
- копия решения или уведомления кадастр.палаты об исправлении (отказе в исправлении) ТО;
- выписка из ГКН;
- копия документа, который неправильно учли при ведении кадастра (акт государственного или муниципального органа, межевое дело, технический план и пр.);
- текст правового акта, подтверждающий правильность документа, содержащегося в кадастре и неточность записи в реестре государственного кадастра (например, постановление главы субъекта РФ об утверждении кадастровой оценки земель).
- Исковые требования, как правило, сводятся к следующим формулировкам:
- признать определенный факт, сведения, данные (запись в госкадастре) технической ошибкой, либо отсутствием ТО;
- действия кадастрового органа об отказе в исправлении ТО (или наоборот об исправлении) признать недействительным;
- обязать ОКУ исправить ТО путем исключения из ГКН определенную запись (описывается ТО) и внести в госкадастр новые сведения (описывается правильные данные), либо наоборот аннулировать запись об исправлении погрешности путем исключения записи об исправлении и восстановлении прежних данных.
Иногда требования могут содержать дополнительные данные, например, сведения о том с какой даты считать юридически действующим внесенные исправления в кадастр.
- В соответствии с процессуальным законодательством именно ОКУ обязан доказывать, что его действия является правомочными и основаны на законе. Но для достижения успехов в деле следует проявить процессуальную активность и сосредоточить усилия на доказывании противозаконности действий ответчика.
С 2013 года на территории РФ каждый объект недвижимости, в том числе земельные участки, подлежат кадастровому учету. Эта процедура состоит в систематизации и обобщении данных по каждому объекту с внесением их в единую базу данных – реестр ЕГРН. Для проведения кадастрового учета правообладатель участка земли должен представить межевой план, который имеет следующие особенности:
- межевой план изготавливается профессиональным специалистом – кадастровым инженером, обладающим квалификационным аттестатом и членством в профильной саморегулируемой организации;
- оформление межевого плана осуществляется на основании проведенных кадастровых работ, в ходе которых инженером осуществляется сбор информации обо всех характеристиках участка (площадь, характерные точки границ и т.д.);
- в силу статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ представление межевого плана является одним из оснований для кадастрового учета и регистрации земельного участка в службе Росреестра.
Причины возникновения
Обычно кадастровые неточности появляются при заполнении межевого плана инженером. Причина появления – неправильное определение координат земельного участка. Такая ситуация происходит в ряде случаев.
| Первый | Многие инженеры проводят межевание участка при помощи устаревшего оборудования в местной или условной системе координат, не осуществляя привязку к государственной системе. Как итог, будет создан участок и граница будет не привязана к местности. |
| Второй | Низкая квалификация. Специалист может не провести должную подготовку оборудования и грамотную обработку всех измерений, чтобы произвести привязку участка. Помимо этого, могут возникнуть небольшие просчеты в проведении вычислений. |
| Третий | Некоторые работники не выезжают на местность и вписывают в кадастровый план примерные координаты. Причина всему – ограниченное время из-за большого количества заказов. При получении данных они используют информацию о смежных земельных участках, которые были ранее поставлены на учет и картографические материалы. |
| Четвертый | Банальная невнимательность приводит к неграмотному изменению площади участка и неправильному вычислению конфигурации ограждения. |
При исправлении кадастровой ошибки стоимость имущества в текущем налоговом периоде не меняется
Минфин России разъяснил, что изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие исправления кадастровой ошибки не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 21 июля 2016 г. № 03-05-04-02/42811).
Министерство подчеркнуло, что это общее правило, которое применяется, если налогоплательщик добился снижения кадастровой стоимости: новое ее значение будет применяться только начиная со следующего налогового периода (абз. 4 п. 1 ст. 391 НК РФ).
Из этого правила есть исключения – например, при технической ошибке, допущенной Росреестром. В таком случае правильная кадастровая стоимость начинает применяться с того периода, в котором возникла ошибка (абз. 5 п. 1 ст. 391 НК РФ). Но о кадастровой ошибке НК РФ умалчивает, не признавая таким образом ее исправление поводом к пересчету налоговой базы в том же налоговом периоде.
[2]
Под технической ошибкой понимаются описки, опечатки, грамматические, орфографические, арифметические и иные подобные ошибки (подп. 1 п.1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; далее – закон о ГКН).
А кадастровая ошибка связана уже с неточностью в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН (подп. 2 п. 1 ст. 28 закона о ГКН). К примеру, если кадастровый инженер неверно составил межевой план.
Добавим, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей налогообложения с даты их внесения в ГКН (ч. 3 ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
Способы обнаружения кадастровых ошибок
Чаще всего кадастровые ошибки выявляются во время межевания соседнего участка земли. Если границы участка определены правильно, они совпадут с межой примыкающего надела. Наложение этих участков друг на друга свидетельствует о наличии неточностей в документах. Это и есть кадастровая ошибка, и обнаруживает ее кадастровый инженер. Работы по межеванию соседней территории приостанавливаются до устранения несоответствий.
Несоответствие может обнаружить и сотрудник Кадастровой палаты, но возможностей для этого у него меньше. У работника могут вызвать сомнение два момента:
- Наличие заметного смещения границ участка относительно картографической основы Госкадастра недвижимости по материалам аэрофотосъемки;
- Расхождение между значениями площади участка, указанными в документе и вычисленными по координатам.
Сотрудник Росреестра, обнаружив ошибку, обязан уведомить о необходимости ее устранения соответствующие органы или заинтересованные лица.
Собственник может тоже обнаружить кадастровую ошибку при некоторых обстоятельствах:
- во время подготовки различных документов, связанных с границами участка;
- при получении выписки из ЕГРН;
- в момент уплаты завышенного налога;
- в случае возникновения конфликта с соседями;
- при проведении выноса в натуру границ участка.
Ошибка обнаружена: что дальше
Механизм действий органа кадастрового учета в случае обнаружения неточности расписан в Законе №221-ФЗ. Согласно этому документу события разворачиваются по следующей схеме:
- Обнаружив, что границы смежных участков пересекаются или присутствует другое несоответствие, орган кадастрового учета в первую очередь проверяет документы на наличие технической ошибки. Если таковой не выявлено, переходят к следующему шагу;
- Собственником или смежником участка принимается решение об исправлении реестровой (кадастровой) ошибки. Инициатор процедуры выбирает компанию или специалиста, который может исправить допущенную неточность;
- Ставят в известность о выявленной ошибки собственника соседней зарегистрированной недвижимости;
- Кадастровый инженер выясняет причину сдвига или смещения кадастровых границ. При необходимости повторно определяют координаты некоторых точек границ, документально их фиксируя. Время и место проведения экспертизы сообщают владельцу первого участка;
- Если наличие ошибки подтвердилось, составляют межевой план по устранению, который заверяется подписью аттестованного специалиста.
Все перечисленные действия орган кадастрового учета имеет право проводить только после согласования собственника участка, подлежащего исправлению. Любые изменения и исправления в документацию вносят только с его согласия. Владелец пишет заявление с просьбой исправить кадастровую ошибку. Далее действуют в таком порядке:
- Выполняют съемку фактического периметра участка, в документах которого допущена ошибка;
- Из госфонда данных запрашивают землеустроительную документацию для установления причины появления неточности;
- Устанавливают истинное положение надела и формируют его границы по планам БТИ, графическим частям договоров купли-продажи, свидетельству и прочим землеотводным документам;
- Готовят акты согласования границ с владельцами смежной недвижимости;
- Межевой план дополняют разделом по устранению реестровой ошибки и заключением кадастрового инженера.
Исправление кадастровой ошибки в судебном порядке
Согласно специализированному закону госкадастр недвижимости – это систематизированная в определенном порядке информационная база о поставленном на учет недвижимом имуществе. И как любая другая, эта база может содержать ошибочные данные. От внесения ошибочных сведений не застрахован никто. Наиболее распространенная кадастровая ошибка — неточное определение координат расположения участка земли. Обычно она допускается во время проведения процедуры межевания, если границы земельного участка были определены ошибочно. Это приводит к тому, что площадь, заявленная при межевании, не отвечает фактически образованной, а это влечет за собой изменение кадастровой стоимости земельного участка. Или же границы участков, принадлежащих разным лицам, получаются пересеченными между собой.
Итак, суд позади. Что дальше? Сразу же после вынесения соответствующего решения истец должен вновь заниматься бумажной волокитой. Исправление кадастровых ошибок возможно после повторного обращения в Росреестр. Потребуется принести документы, удостоверяющие личность и судебное решение.
Заявление об исправлении кадастровой ошибки как написать?
Ошибки, которые допускаются при реестровой оценке подразделяются на две группы: инженерные и реестровые.
Инженерные – это погрешности, которые допускают специалисты, используя старое или неисправное оборудование, неверные принципы расчета обмеривания местности, проведения оценки без выезда на местность, используя старые карты без современной системы координат и старые паспорта участка, допуская ошибки в расчетах.
Реестровые – это оплошности, которые допускают по невнимательности или механически, оформляя отчеты и свидетельства, внося данные в базу. Недочет может выявить орган соответствующей службы, владельцы объекта, смежные собственники, когда затрагиваются их интересы.
Исправление кадастровой ошибки с 2022 года делают на основании заявления. Оно имеет установленную форму образца под номером 125. С заявлением необходимо предоставить пакет документов по спорному объекту.
К слову, возможно пригодиться информация о правилах проведения кадастровых работ (они напрямую касаются межевания земельных участков).
Исправление кадастровой ошибки в судебном порядке как происходит?
Через судебные разбирательства, решается вопрос об исправлении недочетов: при несогласии с допущенной погрешностью специалиста, проводившего экспертизу; при отказе реестрового органа в рассмотрении иска; при отказе признать неточность владельцем объекта.
Для решения вопроса в судебном порядке необходимо выполнить такие этапы:
- Обратиться для решения вопроса в реестровый орган и получить письменный отказ;
- Подать иск в суд;
- Собрать необходимые бумаги по объекту спора, подтверждения допущенной неточности;
- Оплатить пошлину, квитанцию предоставить вместе с иском.
Кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка
Максимальный срок исправления кадастровой ошибки (при наличии решения о внесении исправлений) составляет 30 дней. Если речь идет о технической ошибке, допущенной сотрудником кадастрового органа (опечатка, неправильный расчет), то на исправление ошибки отводится 5 дней.
Наличие подобной ошибки в кадастровых документах приводит к различным негативным последствиям. Например, за-за неправильных координат участка может быть определена недостоверная площадь. Не исключены расхождения с иными документами и последующее накопление ошибок. Само собой, ошибка в местоположении земельного участка сильно затруднит согласовательный процесс (по вопросу строительства, например) или оформление сделок с участком.